• ГРУППА БЫСТРОГО РЕАГИРОВАНИЯ (ГБР)


    ГБР создается на предприятиях с развитой инфраструктурой (банк с филиалами в одном городе), большим объемом охраны (ГП, инкассация, личная охрана). ГБР обязательна для крупных ЧОПов.

    Основные функции ГБР


    • Оперативное реагирование на ЧП и террористические
    акты на охраняемых СБ объектах..
    • Усиление групп охраны на объекте в случае серьезных угроз.
    • Организация защиты объекта при нападении.
    • Локализация угроз и деблокирование объекта при нападении.
    • Проведение первичных мероприятий после террористических актов.
    ГБР работает обычно в режиме ожидания на одном из объектов или курсирует на автомобиле между объектами. ГБР стандартно состоит из 3—5 человек. Специальности сотрудников группы: силовик, медик, юрист-криминалист, сапер, дополнительно — водитель. Специальности могут совмещаться. В норме каждый владеет основной и одной-двумя дополнительными специальностями. Группа начинает работать по сигналу тревоги с одного из объектов либо по приказу дежурного по СБ или начальника ООО или СБ.
    В группе выделяется старший группы (специализация значения не имеет), который подчиняется начальнику ООО.

    Организация работы ГБР


    • Определение ситуаций, когда ГБР необходима, и вероятностей их наступления.
    • Решение вопроса о необходимости ГБР.
    • Определение необходимого материально-технического оснащения.
    • Решение вопроса о подборе кадров.
    • Разработка линии финансирования группы.
    В ГБР требуются люди с практическим опытом соответствующей работы. Заработная плата сотрудников ГБР 2000-8000 р.
    Необходима устойчивая радиосвязь между членами группы и с базой, идеальный вариант — дополнительная пейджинговая связь.

    Документы группы


    1. Входящие документы:
    • приказы (от вышестоящего руководства);
    • инструкции (за подписью начальника ООО и визой НСБ);
    • служебные записки (от параллельных подразделений).
    2. Исходящие документы:
    • рапорты по каждому вызову;
    • служебные и докладные записки;
    • рекомендательные записки (параллельным подразделениям).
    3. Внутренние документы:
    • журнал учета работников;
    • журнал выездов.

    Материально-техническое обеспечение группы


    • Экипировка и амуниция — около 3000 р на человека;
    • вооружение и спецсредства (служебное и охотничье оружие, бронежилеты) — около $1500 на группу;
    • профессиональная аптечка — около 500 р;
    • средства радиосвязи (переносные и стационарная радиостанции, пейджинговая связь) — около $1500 на группу,
    • криминалистический набор.

    Работа ГБР в стандартных ситуациях


    1. Получение сигнала с пульта охранной сигнализации. ГБР приезжает на место, выставляет оцепление основных путей эвакуации, производит осмотр объекта с целью обнаружения канала проникновения. После этого проводится внутренняя зачистка объекта и задержание нарушителя (если он есть),
    2. Выезд по сигналу тревоги с объекта. ГБР приезжает на место и действует в соответствии с ситуацией: деблокирование объекта, проведение зачистки, оказание первой помощи пострадавшим, задержание нарушителей. При необходимости вызывают милицию и скораю помощь.
    3. Вызов по факту обнаружения ВОП. Выставление оцепления, изучение ВОП. При определении ВУ принятие мер к эвакуации посетителей и работников, вызов правоохранительных органов.
    4. Выезд на место происшествия. Прибытие на место, выставление оцепления, оказание первой помощи потерпевшим. Далее необходимо принять меры к сохранению и фиксации следов и улик, поиску свидетелей. Вызов милиции и, при необходимости, скорой помощи.

 

  • СЛУЖЕБНАЯ ПЕРЕПИСКА


    Работая с предприятиями негосударственной безопасности, можно заметить, что тщательно оформленная учетно-контрольная документация (в соответствии с инструкциями МВД) сочетается с отсутствием иной служебной переписки. Основным доводом является стандартное: «Не хочется бюрократию разводить».
    Однако служебная переписка является не столько лишним потоком бумаги, сколько страховкой (причем абсолютно бесплатной) как СБ в целом, так и отдельных сотрудников в частности. Соответствующие примеры будут приведены при рассмотрении конкретных вариантов документации.

    Оформление документации


    Все документы служебной переписки оформляются на листах бумаги форматом А4 (допускается развернутый двойной тетрадный лист). С левой стороны листа необходим отступ 3 см для возможности подшивки в дела. При невозможности окончания документа на одной странице лучше продолжить писать на новом листе, а не на обороте. Если документ не конфиденциального плана, то листы скрепляются скрепкой или степлером. Номера ставят, начиная со второй страницы, стандартно — по центру в верхней части листа.
    В верхнем правом углу документа оформляется «шапка». В «шапке» указываются получатель и отправитель. Необходимо следить, чтобы должность и место работы получателя писались в разных строках. Перед должностью и фамилией отправителя допускается предлог «от». Ниже, по центру, пишется название документа.

  • Начальнику СБ
    Завода СПКБиМ
    г-ну Цукерману А. И.
    от старшего смены охраны
    Гастарабермишвили Р. Д.
                                                                РАПОРТ
    Далее, с красной строки, пишется основной текст. После основного текста ставится дата (слева) и подпись (справа, без расшифровки). Далее могут указываться приложения. Дата ставится или двойными регистрами через точки («22.03.02.»), или с письменным указанием месяца («22 марта 2002 г.»).
    При рукописной подготовке документа подпись ставится только после основного текста. При машинописной — после основного текста и внизу каждой страницы.
    ... Докладываю на Ваше решение.
    22.03.02. «Гастарабермишвили»

    Документы служебной переписки


    По движению документы делят на входящие (приходящие в данное структурное подразделение со стороны), исходящие (документы, распространяемые данным структурным подразделением) и внутренние (документы, необходимые для работы только данного структурного подразделения и не выходящие за его пределы).
    По типам документации выделяют: приказы, инструкции, рапорты, докладные записки, служебные записки, объяснительные, информационные записки и письма, аналитические записки и письма и ряд менее значимых документов.

    Приказы.


    Приказы издаются начальником СБ по фактам: структурной перестройки, кадровой работы (прием, увольнение, командировка, благодарность и пр.), информационного уведомления сотрудником и т. д. В приказе обязательно указывается его номер и дата выхода. Напоминаем об этом не случайно, поскольку даже Министерством обороны был издан приказ о посылке офицеров МО и ГТТТ в Чечню от 12.08.96. На официальном бланке приказа год обозначен не был.

    Инструкции.


    Инструкции являются основными документами по правилам и порядку производства работ сотрудниками. Инструкции подписываются автором (обычно руководителем соответствующего структурного подразделения) и обязательно (!) заверяются начальником СБ. Инструкции, ограничивающие права персонала предприятия (не СБ), обязательно заверяются директором предприятия. Только в таком виде они становятся обязательными для всех сотрудников, поскольку начальник СБ имеет власть только над подчиненной ему СБ. Такими документами могут быть «Инструкция по контрольно-пропускному режиму», «Инструкция по внутреннему режиму» и др. Следует обратить особое внимание на то, чтобы в инструкциях четко определялись санкции за неисполнение работ и был отработан механизм выявления нарушений. В противном случае инструкция теряет смысл.

    Рапорты.


    Рапорты на имя начальника СБ пишутся сотрудниками по факту нештатных ситуаций. Важная особенность: рапорты следует писать не только по факту чрезвычайных ситуаций с применением оружия или спецсредств (как Часто и делается), но даже и по, казалось бы, малозначительным. Так, в один банк зашел человек в состоянии алкогольного опьянения, который пытался пройти в кассу и «получить свои кровные деньги». Еще из холла был выведен охранником- на улицу (видеонаблюдения не велось) с применением болевых приемов рукопашного боя. Охранник посчитал происшествие малозначительным и не стал оформлять соответствующих документов. Человек через два дня обратился в районный отдел милиции с заявлением об избиении его сотрудником СБ банка. К заявлению прилагалась справка от врача по факту обнаружения следов от побоев. По данному заявлению было возбуждено уголовное дело, которое прекращено только после оформления задним числом рапорта сотрудника по данному происшествию.

    Докладные записки.


    Докладные записки пишутся на имя руководителя СБ в порядке рекомендательного доклада о необходимости совершенствования системы охраны и безопасности объекта, по факту обнаружения случаев нарушения установленных инструкций (кляуза) и иным фактам служебных отношений. Здесь мы имеем дело с письменной формой доклада. Такие докладные записки обычно заканчиваются фразой: «Докладываю на Ваше решение». (При обращении к единичному лицу слова «Вы», «Вас», «Ваше» и пр. всегда пишутся с прописной буквы). Приведем пример правильно подготовленной докладной записки. Охранник одного из территории завода написал руководителю СБ обстоятельную докладную записку о необходимости технического совершенствования поста, так как в настоящем виде тот не мог служить целям соответствующей инструкции. Документ был подшит в дело, никаких действий по его факту не последовало. Через некоторое время на объекте было совершено крупное хищение через участок данного поста. При наложении взыскания и материальной ответственности на сотрудника в качестве оправдательного документа он предъявил копию докладной записки. Вина и взыскание были сняты, материальная ответственность отменена.

    Служебные записки.


    Служебные записки пишутся на имя руководителя параллельного структурного подразделения по вариантам улучшения взаимодействия при совместной работе.

    Объяснительные записки.


    Объяснительные записки пишутся на имя руководителя СБ по факту объяснения работником нарушений ведомственных и должностных инструкций со своей стороны.
    Аналитические записки и отчеты, информационные записки и письма являются исходящими документами Информационного подразделения и будут рассмотрены ниже.
    shema
    Необходимо отметить, что данная схема является основой для организации любого предприятия. Сначала определяются цели предприятия. На основе целей определяется структура. Только после этого можно приступать к ее формированию.
  • ТАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ВНУТРЕННИХ РАССЛЕДОВАНИЙ НА ПРЕДПРИЯТИИ


    Как упоминалось выше, в практике СБ наиболее распространено расследование следующих видов происшествий (в порядке убывания популярности):
    • мелкие серийные хищения личного имущества;
    • мелкие серийные хищения общественного имущества;
    • хищения финансовых средств путем подделки бухгалтерских документов;
    • утечка информации;
    • разовые крупные хищения общественного имущества. Как показывает практика, внутренние расследования на предприятии, с одной стороны, легче, но с другой — несколько труднее официальных расследований органами внутренних дел. Во-первых, итогом внутреннего расследования служит сбор комплекса даже косвенных улик, изобличающих злоумышленника. Для руководства предприятия необходима фамилия лица, совершившего данный поступок. Таким образом, нет необходимости построения полной доказательной базы на основе прямых улик, что необходимо для суда. В этом смысле работа несколько проще. Однако, во-вторых, расследование частное. Таким образом, частный детектив не имеет многих прав сотрудника ОВД и широкого доступа к базам данных И криминалистическим средствам. Это, конечно, является сдерживающим фактором при проведении следствия.
    Необходимо отметить такой положительный момент постоянной работы ГрВР на предприятии, как возможность постоянного общения с сотрудниками. Таким образом, детектив, изначально зная многие характеризующие различных сотрудников факты, может предполагать ненадежность того или иного сотрудника. Самое главное — детектив может использовать свои внутренние источники информации. Таким образом, проведение следствия для постоянно работающего в компании детектива несколько упрощается, поскольку он досконально знает среду расследования.

    Хищения личного имущества.

    Совершаются обычно в виде краж. Наиболее популярны следующие: деньги и другие ценности из оставленных без присмотра сумок и верхней одежды, ящиков рабочего стола. Совершаются обычно во время обеденных и иных перерывов, в нерабочее время (из ящиков столов). Наибольшую сложность расследования представляет тот факт, что пропажа обнаруживается потерпевшим спустя
    достаточное время после кражи (обычно через несколько часов), что является причиной практической невозможности определения злоумышленника после одиночного хищения. С другой стороны, такие правонарушения являются в большинстве случаев серийными. Поэтому злоумышленник вычисляется после серии однотипных правонарушений (обычно, после двух-трех типичных случаев). Однако необходимо проводить максимально возможное исследование каждого факта серии. Во-первых, определяется возможное время кражи. Для этого необходимо выяснить когда, где и на какое время вещи оставлялись без присмотра. Это делают путем опроса не только потерпевшего, но и свидетелей (соседей по кабинету). Таким образом определяется примерное время (возможны несколько версий), когда правонарушение произошло.
    Далее составляется список тех, кто имел (или мог иметь) доступ к вещам без контроля со стороны сослуживцев или СБ. Список составляется на основе показаний сотрудников предприятия, охранников, данных охранного видеонаблюдения. Тщательно изучаются подозреваемые: их положение в коллективе, психологические данные (в т. ч. и скрытые), острая необходимость денег и пр. Изучается поведение подозреваемых, фиксируются несоответствия. Обязательно проводится опрос подозреваемых, сравнение их показаний между собой и с показаниями свидетелей, поведение (особенно невербальное) во время опроса.
    Необходимо предусмотреть в контракте с сотрудниками пункт об обязательной помощи при проведении внутренних расследований. В противном случае работник имеет право отказаться от опроса. Обычно, как уже упоминалось выше, на основании одного случая очень сложно сделать заключение о причастности кого-либо из подозреваемых к хищению. Но при расследовании серии, сопоставлении подозреваемых по каждому событию, «выплывают» имена истинных злоумышленников. При этом необходимо помнить, что злоумышленник может быть не один. Возможно проведение подобных правонарушений, независимо друг от друга, несколькими лицами. Вообще, чем более серия однотипных преступлений, тем легче вычленяется из общего списка подозреваемых истинный правонарушитель.
    Раскрытие серийных краж часто облегчается использованием технических средств. К числу наиболее популярных относятся красители типа «Радомин» в пиропатроне. Пиропатрон пакуется в футляр для драгоценностей (или иной маскировочный кожух, представляющий интерес для правонарушителя). Рано или поздно нарушитель добирается до футляра, открывает крышку и покрывается трудносмываемой краской, обычно красного цвета. Один из авторов этой книги в свое время испытал на себе удовольствие от 2-часового смывания радоминовой краски с лица, применяя попеременно «Саниту» и «Белизну». Глаза болели в течение пяти дней. Народное средство — нашивание в карман рыболовных крючков. Но необходимо помнить, что в 19 случаях из 20 на них ловится сам владелец кармана. На видном месте может оставляться сумка с организацией технического или физического наблюдения — метод провокации. Полезны меры внутреннего режима: патрулирование, установка скрытых моделей видеокамер наблюдения и сигнализаций.

    Мелкие серийные хищения общественного имущества.


    Расследование серийных краж денег производится следующим образом. Главное — выявить лиц, имеющих доступ в помещения или места хранения (сейф, ящик стола). Определяются возможные пути проникновения в такие помещения и места. Мы были свидетелями того, что руководитель одной из финансовых структур предприятия хранил ключи от сейфа в ящике своего письменного стола. В кабинете кроме руководителя работали еще пятеро сотрудников.
    Обязательно определяется возможное время (или период/ периоды) хищения. Последнее достаточно проблематично, так как часто похищается лишь часть денег (треть либо половина стопки денежных купюр). Таким образом, пропажа обычно замечается через несколько дней. Следует принимать профилактические меры (сигнализация, пломбы, пиропатроны и пр.). Необходимо указать на то, что в большинстве случаев (7-9 случаев из 10) виновниками хищения имущества (организаторами, соучастниками, «наводчиками») являются охранники. К сожалению, это так.
    Для расследования серийных краж необходимо предусмотреть ночные «рейды» охранников. Для этого сопоставляются (по журналу дежурств) смены охранников с датами хищений. В случае выявления стойкой закономерности можно делать вывод о виновности сотрудника. Подобные хищения обязательно бывают серийными, поэтому не стоит пренебрегать техническими средствами расследований. Наиболее стандартный вариант — скрытая установка видеокамер наблюдения с видеомагнитофоном в помещениях, где возможны хищения (кабинет руководителя, склад). Этот метод даст прямые улики против подозреваемого.
    При расследовании разовых крупных хищений общественного имущества первоначально необходимо определить пе
    риод/периоды совершения преступления. Для этого заполняется временная сетка пребывания на объекте. В данную сетку (таблицу) с периодом 1 час вписываются все лица, находившиеся на объекте, и свидетели их пребывания. Таким образом, определяются периоды, когда на объекте никого не было. Это и есть вероятное время совершения преступления. Путем тщательного исследования места происшествия нужно определить пути выноса имущества. После этого необходимо опросить дежурного (вахтера, охранника), жителей близ стоящих домов. Таким образом можно конкретно установить время совершения преступления.
    Теперь на подозрение берутся следующие лица: знающие о нахождении на объекте данных ценностей, знающие систему охраны, знающие о нарушениях в системе несения охранной службы, знающие об истинной ценности похищенного имущества. На особое подозрение берется последний уходящий с объекта, поскольку только он знал о нарушениях (если они были допущены) несения охранной службы, мог подготовить имущество к выносу и место совершения преступления и пр. Проверяется наличие алиби первых подозреваемых на предполагаемые периоды совершения преступления. Часть подозреваемых освобождаются от подозрений. Остальные берутся в разработку. Изучается: наличие экстренных значительных материальных затруднений, возможность использования транспорта (или личный транспорт), наличие мест хранения имущества (гараж, дача знакомых и пр.), предыдущие подозрения на данного человека. Очень часто в совершении преступления помогают родственники (брат, дядя, племянник). Необходимо выяснить их наличие. Можно опросить подозреваемого родственника отдельно и выяснить его реакции на задаваемые вопросы. Необходимо также точно фиксировать реакции (вербальные, невербальные) подозреваемых во время их опросов и, особенно, во время сообщения им о произошедшем преступлении. Как правило, реакции злоумышленника очень явно отличаются от реакций остальных сотрудников.
    На основании совокупности признаков обычно можно выделить из списка подозреваемых одного, который с большой долей вероятности и будет виновным. Конечно, такое следствие проводится, когда правонарушитель не оставил за собой прямых улик. Но, как показывает практика, на месте совершения преступления прямых улик обычно не остается. Таким образом, преступника можно определить только по комплексу косвенных улик. Прямые улики могут обнаружить сотрудники ОВД позже, путем обыска или комплексного допроса подозреваемого.

    Хищения финансовых средств путем, подделки бухгалтерских документов.

    Для профилактики или вскрытия подобных правонарушений в бухгалтерии предприятия регулярно проводится внутренний аудит. При этом аудитор работает совместно с детективом, знакомым с правилами проведения графологических экспертиз. Периодичность аудита: минимум — один раз в год, норма — один раз в полгода. При подозрении на подложные документы детектив сравнивает истинные подписи руководства и подписи на документе. При обнаружении несоответствия проводится сравнительная экспертиза подписи на документе и образцов подписей и почерков работников бухгалтерии. Для грамотного графолога достаточно несложно определить факт поддельной подписи и провести сравнительный анализ почерков. Почерк каждого человека строго индивидуален, легко идентифицируется даже при умысле подделки и письме левой (для правшей) рукой, несложно сравнивается.

    Утечка информации.


    Расследование утечки информации по сути аналогично расследованию других серийных внутренних преступлений. Сначала определяется сущность «ушедшей» информации. После этого — возможный период, когда произошла утечка информации, круг лиц, имевших право на получение этой информации и получивших ее. При этом особенное внимание уделяется тем, кому эта информация была нужна не в служебных целях. Таким образом, очерчивается круг подозреваемых. После этого конкретно исследуются все подозреваемые. Изучаются: разница в доходах-расходах, круг неслужебного общения (особенно с представителями конкурирующих или других заинтересованных структур), интерес к закрытой информации вообще и к не используемой в служебных целях в частности и пр. Таким образом определяется вероятный злоумышленник (злоумышленники). В дальнейшем за ними усиливается наблюдение, а также проводятся мероприятия по выяснению канала утечки путем предоставления якобы ценной информации и контроля над ее последующим распространением.

    Результаты внутреннего расследования оформляются Делом разработки. На Дело ставят гриф «Конфиденциально» и представляют руководителю предприятия (через начальника СБ). В Дело подшиваются:
    • документы хода расследования (осмотр места происшествия, протоколы опросов и пр.);
    • документы об итогах расследования;
    • докладная записка (изучение причин совершения преступления и обозначение лиц, косвенно виновных в преступлении);
    • рекомендательная записка (разработка мер, методов и мероприятий, воспрепятствующих в дальнейшем проведению подобных преступлений);
    • сопроводительное письмо.
    Руководитель предприятия по собственному желанию принимает меры по отношению к предполагаемому правонарушителю и нарушителям трудовой дисциплины. Результаты расследования обязательно (!) передаются органам внутренних дел.
    Выделение данной группы правонарушений во «внутренние» не случайно. Дело в том, что в большинстве случаев участниками (соучастниками) данных деяний являются сотрудники предприятия. При мелких серийных хищениях личного имущества — сослуживцы, соседи по кабинету. При мелких серийных хищениях общественного имущества — охрана (в большинстве случаев). При крупных серийных хищениях общественного имущества — обычно средний руководящий и старший служащий состав работников предприятия. При хищениях финансовых средств путем подделки бухгалтерских документов — сотрудники бухгалтерии. И, наконец, при утечке информации — среднее или высшее руководящее звено предприятия.

  • ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОГО РЕЖИМА (КПР)


    Обеспечение КПР — одна из функций ГрОбО.
    Основной формой допуска на объект является пропуск. Пропуска могут быть личными и материальными (для провоза грузов).
    Личные пропуска делятся на три группы: постоянные, временные и разовые.
    На пропусках отмечаются: фамилия, имя, отчество, должность работника, фотография сотрудника, пределы допуска, право на внос-вынос габаритных вещей (портфелей, сумок и т. д.), срок действия, продление, время действия (для сотрудников — рабочие часы, для руководства — круглосуточно и т. д.). Крупным шрифтом указывается «СОТРУДНИК» или «КЛИЕНТ». Пределы допуска и право на внос-вынос габаритных вещей обычно отображаются служебными символами (числа, значки). Служебные символы приводят в правом верхнем углу. Каждый значок и/или число показывают тот или иной сектор пропуска, право на внос-вынос сумок и т. д.

    Постоянные пропуска.

  • postoynniy propusk Выдаются на срок 1-2 года постоянным сотрудникам предприятия или постоянным клиентам (например, клиентам банков). Указываются ФИО сотрудника, его подразделение и должность. Фотография, соответствующая внешнему виду сотрудника на момент получения пропуска (лучше использовать черно-белую фотографию вполоборота), скрепляется круглой или треугольной печатью с надписью «Для пропусков» и необходимыми служебными символами. При первой выдаче желательно дополнительное скрепление фотографии рельефной металлической или каучуковой печатью. Продление пропусков — одновременное для всех сотрудников. Отдел кадров предприятия представляет для СБ списки реально работающих сотрудников с пометками «постоянно» или «временно». На основе этих списков в первый рабочий день (3-11 января) продляются или заменяются все пропуска предприятия. Пропуск продляется проставлением в графе «Продлено до...» соответствующей даты и скреплением надписи круглой или треугольной печатью и подписью ответственного лица СБ. Допускается использование штампов «Продлено до XX.XX.XX». Постоянные пропуска могут оформляться на неразвертываемой, желательно ламинированной карточке (ламинирование уменьшает вероятность подделок). Естественно, ламинированные пропуска — одноразового действия (непродляемые). Вариантом постоянных пропусков являются удостоверения постоянных (штатных) сотрудников (например, редакционные удостоверения журналистов или служебные удостоверения сотрудников милиции). Пропуска для клиентов выдаются по письму организации-клиента на имя руководителя, предприятия. На таком пропуске указывается: ФИО, место работы, должность, срок действия, фото на момент получения, скрепленное штемпельной и/или рельефной печатью. При увольнении пропуск подлежит обязательной сдаче.

    Временные пропуска.

  • vremenniy propuskВыдаются на срок до 6 месяцев временным сотрудникам предприятия (практикантам, стажерам, испытуемым) и постоянным клиентам. Принцип заполнения тот же, только проставлена надпись «Временный пропуск» и указан соответствующий срок действия. По окончании срока действия пропуск продлевается. При принятии сотрудника на постоянную работу временный пропуск заменяется на постоянный. При увольнении сотрудника пропуск подлежит обязательной сдаче. Все временные пропуска фиксируются в специальном журнале, а в начале каждого месяца проходит сверка журнала выдачи-продления временных пропусков СБ и документации Отдела кадров.
    Для защиты пропусков от подделок стандартно используются рельефные печати, ламинирование, голографическая наклейка.

    Разовые пропуска.

    Выдаются на время от получаса до 2 часов разовым посетителям предприятия. На пропуске указываются: ФИО посетителя, место его работы, срок действия
    пропуска, кабинет посещения. Сотрудник, у которого находился посетитель, обязан сделать отметку о времени ухода посетителя и расписаться. Пропуск сохраняет силу в течение 10-15 мин после соответствующих отметок. При сдаче временного пропуска сотрудник КПР ставит на нем время сдачи и ставит штамп «ПОГАШЕН». Все временные пропуска обязательно фиксируются в журнале учета временных пропусков.
    Разовые пропуска, выданные за день, сшиваются и сдаются на хранение. Хранение осуществляется на срок до месяца (обычно 1 неделя). После этого пропуска уничтожаются.
    razoviy propuskМатериальные пропуска выдаются ответственным лицом предприятия на ввоз-вывоз материальных ценностей. На них указываются: № машины, фамилия водителя или сопровождающего, № накладной, подпись ответственного лица. Естественно, у охраны должны быть образцы подписей ответственных лиц, имеющих право выдавать материальные пропуска. Пропуска сдаются сотруднику на КПР, который проверяет вывозимый груз и ставит на пропуск штамп «ПОГАШЕНО». Материальные пропуска, выданные за день, подшиваются и выборочно проверяются со складом.
    Возможны также варианты установки на КПР сложных систем проверки входящих. Они устанавливаются на объектах с большим количеством постоянных сотрудников. Можно отметить системы по идентификации проверяемого с соответствующим лицом по отпечаткам пальцев, голосу, почерку, сетчатке глаза и т. д.
    Все вещи (кроме папок, женских сумочек), если иного не оговорено в пропуске, сдаются в камеру хранения на входе или на пост КПР. Сюда же, в сейф, в обязательном порядке сдаются оружие, спецсредства и обнаруженные средства аудиоконтроля.
    Пост КПР группы 060 руководствуется следующими инструкциями:
    • Положение о контрольно-пропускном режиме за подписями начальника СБ и руководителя предприятия;
    • Приказы и распоряжения по КПР за подписью начальника СБ.
    Документация сектора КПР группы О6О
    • Журналы выдачи-продления постоянных я временных пропусков;
    • журналы регистрации разовых и материальных пропусков;
    • журналы учета устных распоряжений руководства предприятия (согласно списку в Положении) по допуску или разрешению внеурочной работы сотрудников.

 

ЮРИДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СБ


Юридические основы организации СБ предприятия регулируются ст. 14 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 г. (в дальнейшем — Закон ЧДОД).
«Предприятия независимо от их организационно-правовых форм ... вправе учреждать обособленные подразделения для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя, с правом открытия текущих и расчетных счетов (далее — службы безопасности).
Руководители и персонал служб безопасности обязаны получить лицензии в соответствии с положениями статей ... настоящего Закона, руководствоваться иными его требованиями и действовать на основании собственных уставов, согласованных с органами внутренних дел по месту своего учреждения. ...
Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия».
Итак, можно сделать вывод, что для организации СБ необходимо желание руководителя предприятия и Устав СБ. Лицензироваться сама СБ не должна, но должны лицензироваться ее работники, непосредственно занятые в осуществлении охранно-детективных функций (согласно ст. 3 Закона ЧДОД). СБ, согласно данному закону, должна жить за счет своего предприятия, поэтому многие предприятия организовывают не СБ, а Частное охранное предприятие (далее — ЧОП), которое получает лицензию на право заниматься частной охранной деятельностью и может работать на стороне, зарабатывая тем самым материальные средства. А с предприятием, организовавшим ЧОП, заключается договор на обслуживание. Естественно, что в этом случае основным учредителем ЧОПа является само предприятие, которое предоставляет первоначальные средства и осуществляет контроль над деятельностью. В дальнейшем, вне зависимости от организационной формы предприятия или подразделения, занятого в обеспечении безопасности головного предприятия, будем называть ее СБ.
Для организации СБ директору предприятия необходимо издать приказ о формировании на предприятии нового структурного подразделения — СБ и назначении начальника СБ. Начальник СБ (НСБ) пишет заявление в ОВД и готовит Устав СБ. Кроме этого, готовятся соответствующие документы (начальника СБ (диплом о высшем профессиональном образовании, свидетельство о прохождении специальной подготовки, копия трудовой книжки и пр.). Устав заверяется ОВД. НСБ передаются заверенный Устав, Лицензия начальника СБ. После этого СБ получает право на оказание охранных и сыскных услуг. Устав является основным документом, дающим СБ право на осуществление специальной деятельности.


Для организации ЧОПа сначала необходимо зарегистрировать само предприятие. Для этого в районную администрацию подается заявление, к которому прилагаются Устав предприятия и Учредительный договор. При регистрации предприятию выдаются: заверенные Устав и Учредительный договор, свидетельство о регистрации. Это основные документы на существование предприятия. С момента регистрации предприятие имеет право вести хозяйственную деятельность. Для лицензирования предприятия необходимо подать заявление и приложить к нему нотариально заверенные копии учредительных документов и квитанции об оплате лицензии. Также необходимо предоставить соответствующие документы директора ЧОПа. На основании этих документов предприятию выдается лицензия. Только на основании данной лицензии предприятие имеет право вести частную детективную или охранную деятельность.
Во главе СБ стоит Начальник, который подчиняется непосредственно и только Генеральному директору предприятия, который, в свою очередь, через созданные им (или Собранием учредителей предприятия) финансовые и ревизионные комиссии осуществляет контроль над СБ. С другой стороны, контроль над СБ осуществляют местные органы внутренних дел (в дальнейшем — ОВД). На практике часто встречается подчинение СБ не директору, а одному из его заместителей. Необходимо отметить нецелесообразность такой схемы подчинения, так как только первый руководитель обладает полной информацией по деятельности предприятия и нахождения его на рынке, то есть по тем вопросам, которые, со своей стороны, в какой-то мере контролирует НСБ, имеющий возможность давать рекомендации по разным аспектам коммерческой деятельности предприятия (целесообразность работы с тем или иным клиентом, прогноз мероприятий конкурентов на рынке и т. д.). Заместитель директора может просто не владеть необходимой информацией. Кроме этого, к цепочке НСВ — Директор для документации с грифом «Строго конфиденциально» добавляется еще одно лицо. А это повышает вероятность утечки информации.
Частное охранное предприятие подчиняется директору предприятия. Контроль над деятельностью ЧОП осуществляют собрание учредителей (или учредитель) предприятия и ОВД.
Некоторые финансовые затраты:
• одномесячный курс подготовки охранника в местных учебных заведениях — $50-100;
• курс подготовки охранника в столичных учебных заведениях — $400-1200;
• лицензирование 1 человека — 35 минимальных размеров заработной платы (МРОТ);
• лицензирование ЧОПа — 90 МРОТ.