• Уголовная ответственность охранников за превышение полномочий или ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств


    Уголовный кодекс 1997 года впервые ввел уголовную ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Эти преступления посягают на нормальную деятельность коммерческих и иных организаций и причиняют либо создают угрозу причинения вреда правам и законным интересам граждан. Применительно к охранной деятельности, таким преступлениям является деяние, предусмотренное статьей 203 УК. Приведем ее текст дословно.
    «Статья 203. Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб
    1. Превышение руководителем или служащими частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или угрозой его применения, - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
    2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет».
    Из текста данной статьи следует, что субъектами этого преступления могут быть только руководители или частные охранники, имеющие лицензию и осуществляющие свою деятельность на законном основании.
    Ответственность этих лиц наступает по статье 203 УК при наличии определенных условий.
    Во-первых, для этого необходимо установление факта превышения ими полномочий, предоставленных лицензией, то есть совершение действий, которые они совершать не имели право.
    Слово полномочие означает право, предоставленное кому-нибудь, на совершение чего-нибудь. Отсюда превысить полномочия - значит совершить действия, которые выходят за пределы прав, предоставленных конкретным лицам для осуществления каких-либо действий или деятельности.
    Исходя из этого, преступный характер действий руководителя или охранника состоит в том, что они совершают действия, которые не входят в их компетенцию или действуют незаконными методами. Вывод о том, было ли допущено превышение полномочий, предусмотренных лицензией, решается в каждом конкретном случае исходя из выданной лицу лицензии и его должностными обязанностями.
    Полномочия руководителя охранного предприятия и частного охранника определены в лицензии на создание частного охранного предприятия и индивидуальной лицензии на частную охранную деятельность.
    Так, в лицензии на создание частного охранного предприятия определено право конкретного гражданина на создание охранного предприятия для оказания охранных услуг в пределах определенной территории.
    Лицензия на частную охранную деятельность предоставляет право гражданину заниматься охранной деятельностью по оказанию конкретных видов охранных услуг (например, защита жизни и здоровья, охрана собственности) в пределах определенной территории. Кроме того, владельцу лицензии предоставляется право на хранение и ношение огнестрельного оружия и боеприпасов, газового пистолета и боеприпасов к нему, соответствующие специальные средства.
    Должностные обязанности руководителя частного охранного предприятия и частного охранника определены в Законе о частной детективной и охранной деятельности. Все они ранее были подробно рассмотрены.
    Следовательно, превышение полномочий руководителем охранного предприятия и охранником будет иметь место тогда, когда ими будет совершено действие, которое выходит за рамки перечисленных выше полномочий или с нарушением должностных обязанностей, установленных в Законе о частной детективной и охранной деятельности.
    Анализ деятельности охранных предприятий и служб безопасности свидетельствует о том, что превышение ими полномочий не такое уж редкое явление. Наиболее характерными из них являются:
    • использование лицензии на охранную деятельность в качестве легального прикрытия противоправных действий и для приобретения на законных основаниях оружия и специальных средств;
    • оказание услуг, не предусмотренных лицензией (например, в лицензии предоставлено право на оказание услуги в виде охраны собственности, а частное предприятие заключает договор с клиентом на защиту жизни и здоровья);
    • осуществление охранной деятельности за пределами указанной в лицензии территории; обеспечение защиты жизни и здоровья, охраны общественного порядка с огнестрельным оружием.
    Во-вторых, для наступления ответственности по статье 203 УК требуется, чтобы превышение полномочий, предусмотренных лицензией, было допущено вопреки задачам охранной деятельности, то есть противоречить целям, для достижения которых осуществляется эта деятельность. При этом имеет значение и то, что превышение полномочий не является вынужденным, например, не вызвано состоянием необходимой обороны или крайней необходимости.
    Если же полномочия превышены в соответствии с задачами охранной деятельности (например, охранные услуги были оказаны за пределами указанной в лицензии территории), то уголовная ответственность по статье 203 УК исключается. В подобных случаях может наступить административная (например, лишение лицензии) или дисциплинарная ответственность.
    В соответствии с Законом о частной детективной и охранной деятельности задачами охранной деятельности являются оказание предусмотренных указанным законом услуг в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Поэтому о превышении полномочий, предусмотренных в лицензии, и допущенных вопреки задачам частной охранной деятельности, будут свидетельствовать такие действия, которые выходят за рамки этих задач. В их числе можно назвать:
    выполнение поручений клиента о принудительном выселении из жилых помещений; содействие возврату имущества, долгов;
    принудительное исполнение решений административных и судебных органов, даже если эти решения законны; применение охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий (статья 16-18 Закона о частной детективной и охранной деятельности); осуществление оперативно-розыскных и поисковых мероприятий (наблюдение за кем-либо, добывание сведений о личной жизни гражданина).
    Подобные действия охранников свидетельствуют о явном превышении полномочий, так как ни коим образом не отвечают задачам охранной деятельности.
    Третьим обязательным условием наступления ответственности по статье 203 УК является то, что охранник совершает действия не только с превышением полномочий и вопреки задачам охранной деятельности, но и с применением насилия или с угрозой его применения, или когда в результате совершения этих действий наступили тяжкие последствия. Другие действия охранника, пусть даже незаконные, но без этого обязательного признака, преступлением не является (практически во всех приведенных выше случаях превышения полномочий уголовная ответственность возможна только при наступлении указанных последствий).
    Частные охранники могут применять правомерное насилие при осуществлении охранной деятельности в ситуациях и по правилам необходимой обороны, крайней необходимости, при задержании лица, совершившего противоправное деяние. Во всех других случаях применение насилия неправомерно. Если оно совершено охранником без превышения полномочий, то он несет уголовную ответственность по статье уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за конкретное причинение вреда здоровью, без совокупности со статьей 203 УК. В противном случае, деяние охранника охватывается статьей 203 УК.
    Насилие, о котором идет речь в статье 203 УК, может быть как физическим, так и психическим, выразившемся в угрозе применения насилия. Физическое насилие ограничивается причинением вреда здоровью средней тяжести. Угроза насилием может выражаться и в причинении более тяжкого причинения вреда здоровью или даже жизни и должна восприниматься гражданином как реально осуществимая. Обычно насильственные действия выражаются в нанесении побоев (ст. 116), умышленном причинении легкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 115 УК, ч. 1 ст. 112 УК), истязании (ч. 1 ст. 117 УК), незаконном лишении свободы (ч. 1 ст. 127 УК), а также угрозе убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК). В этих случаях квалификация по совокупности преступлений не требуется. Виновный несет ответственность только по статье 203 УК.
    В случае причинения более тяжкого вреда здоровью или лишение жизни при превышении полномочий, охранник будет нести ответственность по статье 203 УК и соответствующим статьям о преступлениях против жизни и здоровья.
    Наказуемо по статье 203 УК и превышение полномочий, если это повлекло за собой наступление тяжких последствий. К ним можно отнести: причинение средней тяжести вреда здоровью нескольким лицам, тяжкого вреда здоровью или убийство; дезорганизацию работы предприятия; причинение крупного или особо крупного материального ущерба и т.п.
    Подобные последствия могут наступить, когда охранник, например, превысив полномочия, осуществлял принудительное выселение граждан из жилых помещений, возврат долгов клиента, обеспечивал порядок в местах проведения массовых мероприятий с огнестрельным оружием и незаконно применил его, вследствие чего причинил тяжкий вред здоровью или совершил убийство. В подобных случаях охранник будет нести ответственность по совокупности: по части 2 статьи 203 УК и соответствующей статьи, просматривающей ответственность за преступления против жизни и здоровья.
    Преступление, предусмотренное статьей 203 УК, совершается умышленно. Руководитель или частный охранник сознают, что они, применяя насилие или угрожая им, поступают незаконно, то есть вопреки задачам охранной деятельности, превышают полномочия, предоставленные в соответствии с лицензией, и желают действовать подобным образом. Мотив, которым руководствовались указанные лица (корысть, карьеризм и иные побуждения, в том числе и связанные с выполнением охранных услуг) не влияет на квалификацию содеянного.
    Охранник может быть привлечен к уголовной ответственности не только за превышение полномочий, но также и за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (статья 225 УК).
    Ответственность дел по данной статье может наступить для охранника в случае, если он по договору или специальному поручению выполнял обязанности по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройство (например, осуществление охраны магазина, производящего торговлю оружием и боеприпасов к нему, служебного оружия охранного предприятия).
    Ответственность по данной статье наступает при наличии следующих условий: 1) ненадлежащем исполнении охранником своих обязанностей по охране огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; 2) наступлении вредных последствий; 3) наличии причинной связи между ненадлежащим исполнением обязанностей по охране и наступившими тяжкими последствиями.
    1. Ненадлежащее исполнение обязанностей означает невыполнение охранником либо выполнение не в полном объеме , нерадиво требований соответствующих инструкций, подготовленных в соответствии с положениями Закона «Об оружии», «Правил оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему в Российской Федерации», утвержденных Правительством Российской Федерации 2 декабря 1993 года № 1256. Охранник при этом не выполняет те или иные конкретные действия, которые был обязан осуществить в силу своего положения (не оставлять самовольно охраняемый объект, не допускать на объект посторонних лиц, не нарушать противопожарных правил и т.п.).
    2. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия наступает в случае, если это повлекло за собой хищение или уничтожение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств либо наступление иных тяжких последствий (человеческие жертвы, совершение преступления, разрушения различных объектов и т.п.). Если таких последствий не наступило, охранник может быть привлечен к административной или дисциплинарной ответственности.
    3. Для наступления ответственности по статье 225 УК требуется также наличие причинной связи между ненадлежащим исполнением охранником обязанностей и наступившими вредными последствиями. Уголовная ответственность по данной статье исключается, если охранник в силу объективных и субъективных причин не может исполнить свои обязанности надлежащим образом. К числу объективных причин относятся внешние факторы, которые не зависят от охранника (например, невозможность отразить нападение, поскольку нападавший оказался сильнее охранника; на объекте не соблюдаются правила, обеспечивающие сохранность оружия и исключающие доступ к нему посторонних лиц). К субъективным факторам относятся индивидуальные особенности охранника (уровень подготовки, физическая возможность обеспечить выполнение обязанностей по охране оружия в полном объеме и качественно).
    Преступление, предусмотренное статьей 225 УК, совершается по неосторожности. Если охранник умышленно содействовал иным лицам, например, в хищении оружия, то он будет нести ответственность как за соучастие в хищении.
    Мера наказания за совершение данного преступления предусмотрена в виде ограничения свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

    Уголовная и административная ответственность за правонарушения в сфере оборота огнестрельного, холодного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств


    Частные охранники в процессе осуществления охранной деятельности используют оружие. В этой связи они должны не только хорошо знать материальную часть оружия, отлично владеть им, но и уметь правомерно его применять, соблюдать установленный законом порядок обращения с оружием. Одновременно они должны четко представлять, какая ответственность может наступить за нарушение такого порядка обращения с оружием и не допускать этого.
    Как свидетельствуют результаты проверок охранных структур органами МВД, правонарушения, допускаемые ими в сфере оборота огнестрельного оружия и специальных средств, явление не так уж и редкое. Это, например, незаконное использование оружия и специальных средств (без оформления лицензий), несоблюдение правил учета служебного оружия, его небрежное хранение, вследствие чего оно попадало в руки преступников, которые совершали с его помощью тяжкие преступления. Имели место также случаи незаконного ношения охранниками служебного оружия.
    За допущенные нарушения в сфере оборота оружия только в 1995 году органами милиции в ходе проверок охранных структур было выявлено более тысячи нарушений. При этом было изъято около двух тысяч единиц оружия, в том числе около восьмисот - нарезного (см. об этом: Письмо начальника УЛРР ГУВД г. Москвы, адресованное руководителям частных охранных предприятий).
    За правонарушения в сфере оборота огнестрельного оружия и специальных средств для охранников (руководителей охранных предприятий) может наступить уголовная или административная ответственность.
    Действующий уголовный кодекс устанавливает ответственность за совершение следующих деяний.
    В соответствии со статьей 222 УК уголовно наказуемы незаконные приобретения, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
    Совершение действий, указанных в этой статье наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных окладов оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо без такового.
    Под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (см. Закон РФ от 13 ноября 1996 г. «Об оружии»).
    В отличие от ранее действовавшего законодательства, статья 222 УК предусматривает ответственность не только за нарезное, но и за гладкоствольное охотничье оружие.
    Газовые, сигнальные, строительные пистолеты, ракетницы, а также не содержащие взрывчатых веществ и смесей имитационно-пиротехнические и осветительные средства не относятся к огнестрельному оружию и не влекут ответственности по статье 222 УК.
    Боеприпасы - это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный, пиротехнический или вышибной заряды либо их сочетание.
    Под взрывчатыми веществами понимаются химические вещества и их смеси, обладающие способностью к взрыву в результате внешнего воздействия (порох, динамит, тротил и т.д.).
    К взрывным устройствам относятся механизмы, предназначенные для взрыва боеприпаса при определенном внешнем воздействии или в определенный момент (мины, динамитные шашки и т.п.).
    Оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства могут быть как промышленного производства, так и самодельные.
    Под незаконным приобретением огнестрельного оружия и других предметов, указанных в этой статье, следует понимать их покупку, получение в дар или уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п.
    Иными словами, незаконное приобретение оружия означает его получение вопреки требованиям, установленным в действующем законодательстве. Эти требования изложены, прежде всего, в статье 12 Закона РФ «Об оружии» (право на приобретение оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами). Согласно этой статьи юридические лица с особыми уставными задачами имеют право приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц поставщиков после получения соответствующей лицензии в органах внутренних дел, выдаваемой сроком на шесть месяцев.
    Незаконная передача предполагает переход оружия и других предметов во временное пользование другим лицам с той или иной целью.
    Физическим и юридическим лицам запрещается передавать огнестрельное оружие и боевые припасы другим гражданам или предприятиям. Запрещена также и пересылка этих предметов.
    Под незаконным сбытом указанных в статье 222 УК предметов следует понимать их продаже вопреки требованиям закона, дарение, обмен, передачу в уплату долга или временное пользование и т.д.
    Под незаконным хранением огнестрельного оружия и других предметов следует понимать их нахождение в помещении, тайнике, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. При этом имеется в виду, что юридические лица и граждане не имеют разрешения органов внутренних дел на хранение оружия.
    В соответствии со статьей 22 Закона РФ «Об оружии» юридические лица и граждане не имеют право хранить и использовать найденное ими или переданное им огнестрельное оружие, собственниками которого они не являются. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в органы внутренних дел.
    Незаконная перевозка - это перемещение незаконно имеющегося оружия и других предметов любым способом и любым видом.
    Под незаконным ношением огнестрельного оружия и других предметов следует понимать их нахождение в одежде или непосредственно на теле виновного, а также их переноски в сумке, портфеле и тому подобных предметах.
    Охранникам оружие выдается на время выполнения служебных обязанностей и подлежит сдаче по окончании их выполнения. Поэтому ношение охранниками служебного огнестрельного оружия будет правомерным при осуществлении ими охранной деятельности, то есть при наличии лицензии и на территории, указанной в лицензии. Появление охранника со служебным оружием вне пределов этой территории образует состав преступления, предусмотренной статьей 222 УК. Так, например, был привлечен к уголовной ответственности за незаконное ношение оружия и за убийство охранник Б., который после дежурства приехал утром на автостоянку, чтобы поставить машину. Здесь между Б. и двумя охранниками автостоянки произошел конфликт. Б. открыл огонь из служебного пистолета, который оставил у себя дома после дежурства и убил обоих охранников.
    Преступление считается оконченным с момента совершения одного или нескольких действий, указанных в статье 222 УК.
    Часть вторая и третья статьи 222 УК предусматривает ответственность за совершение деяния, предусмотренного частью первой, группой лиц по предварительному сговору или неоднократно, либо организованной группой.
    Мера наказания - соответственно в виде лишения свободы на срок от двух до шести лет и от трех до восьми лет.
    Часть четвертая статьи 222 УК предусматривает ответственность за незаконное приобретение, сбыт или ношение газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом.
    Газовое оружие - это оружие, предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ.
    Холодное оружие - оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение при помощи мускульной силы человека или механического устройства.
    Мера наказания по части четвертой статьи 222 УК - обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорок часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до двухсот минимальных окладов оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо без такового.
    Статья 222 УК содержит в примечании поощрительную норму, в соответствии с которой лицо, добровольно сдавшее оружие и другие предметы, указанные в данной статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
    Добровольность сдачи оружия и других предметов означает, что лицо, у которого находились эти предметы, по своей воле передает их в правоохранительные органы. При этом побудительный мотив (боязнь ответственности, совет родственников), а также то, каким образом эти предметы оказались у лица (приобретены, переданы во временное пользование, найдены), значения не имеют.
    О добровольности сдачи может свидетельствовать факт их выдачи или сообщение об их местонахождении при реальной возможности их дальнейшего незаконного хранения.
    Освобождаются лица, которые хранили огнестрельное оружие и другие предметы, указанные в статье 222 УК, без соответствующего разрешения, а также незаконно приобрели, изготовили или носили при себе (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 1996 г. «О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия и взрывчатых веществ»).
  • Статья 223 УК предусматривает ответственность за незаконное изготовление или ремонт огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, а равно незаконное изготовление боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
    Изготовление оружия, боеприпасов и других предметов, указанных в ст. 222 УК, - это их полное создание или восстановление утраченных поражающих свойств, а также переделка предметов иного назначения (например, ракетниц, стартовых пистолетов, предметов бытового назначения) вследствие чего они приобрели свойства огнестрельного или холодного оружия.
    Незаконным изготовлением и ремонтом оружия, других предметов будет считаться тогда, когда эти действия совершены без соответствующего разрешения и на негосударственном предприятии, либо на государственном предприятии, не имеющем лицензии.
    Под ремонтом огнестрельного оружия понимается исправление повреждений, замена неисправных частей, в результате чего оружию возвращаются утраченные поражающие свойства.
    Ремонт холодного, метательного, газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств не влечет ответственности по статье 223 УК.
    Часть 1 статьи 223 УК предусматривает ответственность за незаконное изготовление или ремонт оружия, других предметов, перечисленных в этой статье, и определяет наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.
    Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или неоднократно, а также организованной группой, наказываются соответственно лишением свободы на срок от двух до шести лет и от четырех до восьми лет.
    В части четвертой данной статьи речь идет о незаконном изготовлении газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия. Это деяние наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
    В примечании к статье также содержится поощрительная норма, согласно которой лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в данной статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления (например, хищения оружия, боеприпасов). Добровольность означает их передачу в правоохранительные органы по своей воле. В течение какого времени должны быть переданы указанные предметы, закон не устанавливает.
    Самостоятельный состав преступления в сфере обращения с оружием предусматривает статья 224 УК, которая предусматривает ответственность за небрежное хранение огнестрельного оружия.
    Ответственность по данной статье наступает не только за нарезное огнестрельное оружие, но и гладкоствольное охотничье оружие. Небрежное хранение боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, а также холодного оружия по статье 224 УК ненаказуемо.
    Субъектом данного преступления являются лица, у которых оружие находится на законном основании. Применительно к охранной деятельности, таким субъектом будет охранник, которому на законном основании выдано служебное оружие. Если оружие хранится незаконно, то виновный будет нести ответственность только по статье 222 УК (незаконное ношение огнестрельного оружия) без дополнительной квалификации его действий по статье 224 УК.
    Для наступления ответственности по данной статье требуется, чтобы имело место:
    1. небрежное хранение огнестрельного оружия;
    2. использование этого оружия другим лицом;
    3. наступление тяжких последствий.
    Под небрежным хранением огнестрельного оружия следует понимать нарушение лицом, владеющим им специально установленных или общепринятых правил его хранения (например, оставление оружия в общедоступных местах либо в заряженном состоянии без присмотра, передача лицам, не имеющим навыков обращения с оружием и т.п.).
    Правила хранения огнестрельного оружия в общей форме изложены в статье 22 Закона РФ «Об оружии» и конкретизированы в «Правилах оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 2 декабря 1993 г. № 1256.
    В соответствии со статьей 22 Закона РФ «Об оружии» гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц, а в указанных Правилах содержится дополнение о том, что огнестрельное оружие должно храниться в специальном помещении (должно быть изолировано от других помещений, оборудовано сигнализацией, иметь иные средства защиты в соответствии с требованиями МВД), в металлических шкафах (сейфах).
    Использование оружия другими лицами означает, что в результате небрежного хранения оружие перешло в руки лиц, не имеющих права на обладание этим оружием. Однако сам по себе факт перехода оружия к таким лицам и его использование ими (например, произвели выстрел по мишени в лесу) еще не влечет ответственности по статье 224 УК.
    Уголовная ответственность наступает лишь тогда, когда использование оружия другим лицом повлекло тяжкие последствия. К тяжким последствиям практика относит несчастные случаи с людьми, связанные с их гибелью, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью или совершение преступления с использованием небрежно хранившегося оружия.
    Совершение данного преступления наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
    К числу преступлений против общественной безопасности в сфере оборота оружия и других общеопасных предметов, за совершение которых могут быть привлечены к уголовной ответственности охранники, относится хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК).
    В практике охранной деятельности имели место случаи хищения охранниками служебного оружия, в том числе и так называемого завуалированного, когда охранник заявлял о якобы происшедшей утрате оружия и под этим предлогом похищал его. Были случаи, когда охранники вступали в сговор с преступниками и оказывали им содействие в хищении оружия с охраняемого объекта. Случалось, что огнестрельное служебное оружие охранников похищалось и затем использовалось для совершения преступлений. Так, например, в г. Москве было совершено убийство крупного коммерсанта. На месте убийства был обнаружен пистолет, который, как выяснилось в ходе следствия, был похищен незадолго до этого у сотрудника одного из охранных предприятий.
    Что же следует понимать под хищением оружия и других предметов, указанных в этой статье, в каких случаях и какая ответственность наступает за совершение данного преступления.
    Под хищением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств следует понимать противоправное завладение ими любым способом (путем кражи, грабежа, разбоя) с намерением виновного присвоить похищенное либо передать его другому липу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом.
    Подобное хищение может быть совершено как из государственных или негосударственных учреждений, так и у отдельных граждан, владеющих огнестрельным оружием, другими предметами, указанными в статье 226 УК. При этом для наступления ответственности по данной статье не имеет значения правомерно или незаконно находилось оружие у гражданина.
    Как хищение оружия расцениваются случаи временного завладения оружием, например, для совершения преступления, с последующим возвращением его в место хранения. И, наоборот, ответственность по статье 226 УК исключается в случае временного уноса оружия лицами, которым оно было вверено, за пределы места несения службы, например, домой. Если подобное деяние будет совершено охранником, он будет нести ответственность за незаконное ношение огнестрельного оружия, поскольку он не вправе выносить служебное оружие за пределы территории охраняемого объекта.
    Вымогательство огнестрельного оружия и других предметов, названных в статье 226 УК означает требование передачи их под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.
    Потерпевшими при вымогательстве выступают лица, в ведении или под охраной которых находятся перечисленные в статье 226 УК предметы.
    Вымогательство считается оконченным преступлением независимо от того, получил или нет преступник требуемое оружие. Здесь имеет правовое значение сам факт предъявления потерпевшему незаконного требования о передаче оружия, сопровождавшегося угрозами.
    Ответственность по данной статье наступает с 14-летнего возраста.
    Мера наказания по части 1 статьи 226 УК - лишение свободы на срок от трех до семи лет.
    Из числа квалифицирующих признаков, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 226 УК, для охранников имеют значение лишь пункты «в» и «г» части 3, а также пункт «б» части 4 указанной статьи.
    Пункт «в» части 3 предусматривает повышенную ответственность за хищение огнестрельного оружия и других, указанных в этой статье предметов лицом с использованием своего служебного положения. Охранник за подобное хищение может быть привлечен к ответственности, во-первых, если он похитил оружие, которое было выдано ему персонально и на определенное время для выполнения служебных обязанностей. Во-вторых, он будет нести ответственность по пункту «в» статьи 226 УК и за хищение оружия, вверенного ему под охрану (со склада, другого места хранения). При этом субъектом данного преступления может быть не только охранник, но и руководитель охранного предприятия, в ведении которого они находились в силу служебного положения.
    В пункте «г» речь идет о хищении либо вымогательстве оружия и других предметов с применением насилия не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Такое посягательство может быть совершено на охранника с целью завладения его служебным или охраняемым им оружием. Если при этом будет установлено, что оружие похищено по вине охранника, то он будет нести уголовную ответственность по статье 225 УК за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия.
    Аналогичным образом будут квалифицированы действия охранника, если он передает оружие вымогателю из-за боязни применения в отношении него насилия со стороны вымогателя оружия, либо опасения, что он распространит о нем порочащие его сведения. При этом ответственность не наступает, если охранник будет находиться в условиях крайней необходимости.
    Под насилием не опасным для жизни и здоровья имеется в виду побои, причинение легкого вреда здоровью, а также иные насильственные действия, связанные с причинением потерпевшему физической боли либо ограничением его свободы.
    Для защиты от подобного посягательства охранник вправе применить специальные средства, физическую силу, причинить посягавшему вред здоровью.
    Часть третья статьи 226 УК предусматривает меру наказания в виде лишения свободы на срок от пяти до двенадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.
    Пункт «б» части 4 статьи 226 УК предусматривает ответственность за хищение либо вымогательство оружия с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.
    Для защиты от подобного посягательства охранник вправе применять все имеющиеся у него средства защиты и причинить посягавшему любой вред.
    Мера наказания по части 4 статьи 226 УК - лишение свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
    За правонарушения в сфере оборота огнестрельного оружия, наряду с уголовной, предусмотрена и административная ответственность.
    Так, статья 20.13 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает ответственность за стрельбу из огнестрельного оружия в населенных пунктах и вне отведенных для этого местах или с нарушением установленного порядка.
    Данное правонарушение представляет собой нарушение правил использования огнестрельного оружия установленных в целях обеспечения общественного порядка и безопасности населения.
    Субъектом данного правонарушения может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, владеющее огнестрельным оружием (как законно, так и с нарушением установленного порядка) или которому оно вверено в связи с выполнением служебных обязанностей (например, охраннику), а также передано во временное пользование предприятием, учреждением или организацией.
    Ответственность по статье 20.13 кодекса об административных правонарушениях наступает при совершении хотя бы одного из следующих деяний: 1) стрельба в населенном пункте; 2) стрельба в специально не отведенных для этого местах; 3) стрельба с нарушением установленного в определенном месте порядка.
    1. Стрельба в населенном пункте означает производство выстрела в местах проживания людей (городе, поселке, селе и т.п.). При этом для наступления ответственности не имеет значения, находились ли проживающие в населенном пункте граждане рядом со стрелявшим, поодаль или в своих жилищах.
    Ответственность за стрельбу в населенном пункте исключается, если лицо находилось в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Например, на охранника во время несения службы набрасывается собака и он, чтобы устранить угрожающую ему опасность, стреляет в нее. Правомерными будут действия охранника, если выстрел вверх произведен в населенном пункте в целях предупреждения о намерении применить оружие, для подачи сигнала тревоги или вызова подкрепления (при условии, что посторонним при этом не причинен вред).
    2. Стрельба в специально не отведенных для этого местах означает, что эти действия совершаются в местах, не отведенных для таких целей (например, пристрелка охранниками служебного оружия на пустыре, в лесу и т.п.).
    В соответствии с Правилами оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, специально отведенными для стрельб местами являются стрелковые тиры, стрельбища, спортивные объекты, открываемые по разрешению органов внутренних дел, при соблюдении условий, обеспечивающих безопасность для окружающих их лиц, участвующих в проведении указанных мероприятий.
    3. Нарушение установленного порядка при стрельбе означает несоблюдение мер безопасности, предусмотренных ведомственными инструкциями (открытие огня без команды руководителя стрельб; продолжение стрельбы в случаях появления людей, транспорта, животных на территории стрельбища; стрельба из неисправного оружия или в опасных направлениях).
    Рассматриваемое правонарушение совершается умышленно, то есть правонарушитель сознает, что нарушает правила использования огнестрельного оружия и желает этого. Поэтому случайно произведенный выстрел, не влечет за собой ответственности за это правонарушение (при отсутствии вреда).
    Стрельба из огнестрельного оружия в случаях, предусмотренных статьей 159, не предусматривает наступления каких-либо средних последствий, то есть, наказуем сам факт стрельбы. Поэтому если эти действия (стрельба) повлекли вредные последствия (например, лишение жизни, ранение, ущерб имуществу), виновный будет нести ответственность по соответствующим статья уголовного или административного кодекса.
    Административная ответственность за рассматриваемое правонарушение предусмотрена в виде наложения на правонарушителя штрафа в размере от 0,1 до 0,5 минимальной месячной оплаты труда с конфискацией оружия и боевых припасов или без таковой.
    При обнаружении указанного правонарушения сотрудником милиции составляется протокол, в котором фиксируются все обстоятельства совершенного проступка, а в случае изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов - марка и модель, калибр, серия и номер изымаемого оружия, количество и вид боевых припасов. В случае отказа правонарушителя добровольно предъявить оружие и боеприпасы, сотрудник милиции вправе произвести личный досмотр и досмотр его вещей.
    Если данное правонарушение совершено лицом при исполнении служебных обязанностей, сотрудник милиции вправе произвести личный досмотр и досмотр его вещей, изъять огнестрельное оружие и боеприпасы лишь в случаях, не терпящих отлагательства.
    Другой статьей, предусматривающей административную ответственность за правонарушение, связанное с оборотом огнестрельного оружия, является статья 173 Кодекса об административных правонарушениях. Она устанавливает ответственность за нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов.
    Опасность данного правонарушения состоит в том, что нарушение установленных правил хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов, создает реальные предпосылки для их утраты или незаконного использования.
    Статья20.8 Кодекса об административных правонарушениях предусматривают ответственность за указанные в ней деяния только граждан, а части 3 и 4 -работников предприятий? организаций и учреждений, ответственных за сохранность огнестрельного оружия и боевых припасов. К последним относятся и работники частных охранных предприятий, поэтому о их ответственности и будет идти речь в дальнейшем.
    В охранном предприятии к административной ответственности за нарушение правил хранения служебного оружия и боеприпасов к нему могут быть привлечены лица, ответственные за сохранность оружия и боеприпасов и назначенного приказом руководителя охранного предприятия, а также охранники, непосредственно связанные с получением, хранением, учетом, транспортировкой и использованием оружия (в соответствии со списком, утвержденным руководством охранного предприятия).
    Указанные лица могут быть привлечены к административной ответственности по данной статье в случаях, если они:
    1. нарушат правила хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов;
    2. используют огнестрельное оружие и боевые припасы не по назначению.
    Под огнестрельным оружием, применительно к охранному предприятию, понимается служебное оружие, которое находится в распоряжении предприятия на законном основании, то есть выданное в соответствии с лицензией.
    Нарушение правил хранения огнестрельного оружия и боевых припасов означает несоблюдение положений, предусмотренных в Требованиях к техническому оборудованию помещения, предназначенного для хранения огнестрельного оружия (Приложение к Инструкции о работе органов внутренних дел по контролю за оборотом служебного и гражданского оружия, утвержденной Приказом МВД № 288 от 1996 г.).
    Подобные нарушения могут выразиться, например, в хранении оружия в помещениях, не отвечающих требованиям надежности их охраны и пожарной безопасности (отсутствие охранно-пожарной сигнализации, стальных решеток на дверях и окнах, хранение вне соответствующих металлических шкафов), совместном хранении оружия и боевых припасов к ним и т.д.
    Ответственность за сохранность оружия и боевых припасов несет их владелец.
    Нарушение правил перевозки оружия и боевых припасов означает перевозку их в нарушении установленного порядка.
    Перевозка огнестрельного оружия и боеприпасов, принадлежащих юридическим лицам, осуществляется по разрешениям органов внутренних дел, за исключением случаев, когда перевозка производится в пределах города или района.
    Огнестрельное оружие (партия пять и более единиц) и боеприпасы (партия четыреста и более единиц) при транспортировке железнодорожным, водным, автомобильным транспортом на протяжении всего пути сопровождаются охраной не менее 2 человек, вооруженных огнестрельным оружием. Разрешенное огнестрельное оружие и боеприпасы должны быть раздельно упакованы в приспособленную тару, которая опечатывается или пломбируется.
    Перевозка партий огнестрельного оружия и боеприпасов воздушным транспортом осуществляется по разрешению органов внутренних дел с согласия перевозчика в запираемой и пломбируемой жесткой таре в грузовых или багажных отсеках.
    Разрешение на транспортировку огнестрельного оружия и боеприпасов выдается сроком на три месяца органами внутренних дел по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации.
    На перевозку газового, пневматического и холодного оружия разрешения органов внутренних дел не требуется. Оно осуществляется при согласии перевозчика и соблюдении необходимых мер безопасности (п.п. 20, 21 Правил оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему в Российской Федерации).
    Под использованием оружия и боевых припасов не по назначению означает их использование вопреки предназначению, установленному действующими правилами.
    Так охранным предприятиям огнестрельное оружие и боеприпасы к нему выдаются только для оказания гражданам и юридическим лицам услуг в виде вооруженной охраны имущества, в том числе при его транспортировке. Поэтому использование охранником служебного оружия в других целях влечет за собой ответственность за использование огнестрельного оружия и боевых припасов не по назначению в виде наложения штрафа в размере от 0,1 до 0,5 минимальной месячной оплаты труда.
    Статья 20.8 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает ответственность за квалифицированный состав данного правонарушения, а именно, применение к виновному в течение года административного взыскания за нарушение правил хранения или перевозки огнестрельного оружия и боевых припасов или использование их не по назначению. Другими словами, речь идет о повторном нарушении виновным в течение года аналогичного правонарушения.
    Совершение такого правонарушения влечет наложение штрафа в размере от 1/3 минимальной месячной оплаты труда.

    Ответственность охранника за оставление в опасности или нарушение прав и свобод граждан


    В соответствии с Законом о частной детективной и охранной деятельности охранник обязан оказать доврачебную помощь лицу, находящемуся в опасном для жизни и здоровья состоянии (остановить кровотечение, перенести пострадавшего в безопасное место, доставить в медицинское учреждение, вызвать скорую помощь). С этой целью предусмотрено прохождение им обязательной специальной медицинской подготовки. В случае неисполнения им этой обязанности он может быть подвергнут уголовной ответственности по статье 125 УК. Данная статья предусматривает ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению вследствие своей беспомощности в случаях, когда виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние. Это может выразиться в неоказании первой медицинской помощи, физической помощи путем предоставления транспорта, не вызове врача и т.п.
    Охранник может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 125 УК при наличии ряда условий.
    Во-первых, лицо, которому не оказана помощь, должно находиться в опасном для жизни или здоровья состоянии, то есть ему реально угрожала смерть или наступление тяжкого вреда здоровью и вследствие этого требуются безотлагательные меры по его спасению. Например, на охраняемом объекте возник пожар, произошел взрыв, случилось другое чрезвычайное происшествие, вследствие чего возникла угроза жизни и здоровью сотрудникам этого объекта.
    Если при этом сотрудники получили телесные повреждения, не представляющие опасности для жизни или здоровья, то в случае неоказания им помощи охранник может быть привлечен к административной ответственности (например, лишен лицензии).
    Во-вторых, лицо, оставленное в опасности, было не в состоянии принять меры к самосохранению, например, вследствие своей беспомощности.
    В-третьих, охранник имел возможность без серьезной опасности для себя или других лиц оказать этому лицу помощь. Если необходимая помощь не могла быть оказана в силу объективных причин (опасность собственной жизни или здоровья, например, в связи с необходимостью отразить нападение вооруженных преступников, войти в горящее помещение) ответственность по данной статье исключается.
    В-четвертых, для наступления ответственности по статье 125 УК требуется, чтобы охранник был обязан заботиться о лице, находящемся в опасном для жизни и здоровья состоянии.
    Обязанность охранника оказать помощь вытекает из его служебных обязанностей, предусмотренных Законом о частной детективной и охранной деятельности. Так, охранник в соответствии с договором, заключенным с клиентом, обязан защищать его жизнь и здоровье, а при чрезвычайном происшествии на объекте - оказать доврачебную помощь пострадавшим. Поэтому в случаях оставления без помощи клиента, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии, а равно лица, оказавшегося в таком же состоянии в результате происшедшего на объекте чрезвычайного происшествия, охранник будет нести ответственность по статье 125 УК.
    И, наконец, охранник будет нести ответственность в случаях, когда он сам поставил лицо в опасное для жизни и здоровья состояние. Например, охранник, применив огнестрельное оружие в состоянии необходимой обороны, тяжело ранил нападавшего и, не оказав ему доврачебную помощь, скрылся, тем самым, оставив его в опасном состоянии. Ответственность в подобной ситуации не наступит, если охранник находился в состоянии крайней необходимости, когда он не мог оказать помощь ввиду угрожавшей опасности его жизни, например, со стороны соучастников посягавшего.
    По статье 125 УК будут квалифицированы также и действия охранника-водителя, оставившего без помощи сбитого пешехода, находящегося в опасном для жизни и здоровья состоянии.
    Заведомое оставление в опасности означает, что охранник осознает как наличие опасности для жизни и здоровья пострадавшего, так и то, что он не имеет возможности принять меры к собственному спасению в силу различных объективных обстоятельств.
    Рассматриваемое преступление считается оконченным независимо от наступления реальных вредных последствий, то есть с момента невыполнения обязанности по оказанию помощи пострадавшему либо с момента, когда он был поставлен в опасное для жизни или здоровья состояние.
    Мера наказания за оставление в опасности предусмотрена в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных окладов оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
    Закон о частной детективной и охранной деятельности запрещает охраннику также прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан, ставящих под угрозу жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество. Охранник ни по своей инициативе, ни по указанию руководителя или просьбе клиента, не должен оказывать физического или психологического воздействия (угрозы, запугивания, захвата имущества, «выбивания» долгов и т.п.) в отношении других лиц, например, недобросовестных партнеров по коммерческой деятельности. Подобные действия несовместимы с законной охранной деятельностью и влекут за собой уголовную ответственность по соответствующим статьям уголовного кодекса.
    Так, в случае незаконного лишения гражданина свободы, выразившееся в насильственном удержании человека, например, в охранном помещении путем водворения в него или связывания без законного на то основания, может влечь наказание по статье 127 УК. Подобная ответственность может наступить и в том случае, когда охранник задержал правонарушителя правомерно, однако после этого в течение длительного времени не передавал его в орган внутренних дел как того требует статья 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности. Точно так же будет отвечать охранник и в случае насильственного удержания человека, например, не возвращающего долги клиенту.
    Цели и мотивы незаконного лишения свободы не имеют значения для квалификации деяния по статье 127 УК. Ими могут быть корысть, хулиганские побуждения, месть, стремление устранить конкурента и т.п.
    Незаконное лишение свободы наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
    Если лишение свободы будет сопряжено с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, оружия или предметов, используемых в качестве оружия, а равно в отношении заведомо несовершеннолетнего, женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, то виновный подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет.
    В случаях, когда незаконное лишение свободы повлекло за собой по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, мера наказания определена в виде лишения свободы на срок от четырех до восьми лет.
    Уголовно наказуемо также и незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица (ст. 139 УК). Подобные деяния посягают на конституционное право граждан на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ). Суть его заключается в том, что никто не вправе проникнуть в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
    Это конституционное право граждан в ряде случаев нарушается и охранниками. Подобное происходит, например, в случаях принудительного выселения по поручению клиента граждан из жилых помещений, участия в самовольных захватах квартир, содействия возврату имущества, долгов с проникновением в жилище вопреки воли проживающий в нем лиц, а также освобождения нежилых помещений от находящегося в них имущества или граждан.
    Часть 1 статьи 139 УК устанавливает за нарушение неприкосновенности жилища меры наказания в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных окладов оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
    Часть 2 статьи 139 УК предусматривает ответственность за нарушение неприкосновенности жилища, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения. Здесь речь идет о причинении потерпевшему физического насилия в виде легкого вреда здоровью, побоев или иных насильственных действий (например, связывание потерпевшего).
    Это деяние наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных окладов оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.
    В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона о частной детективной и охранной деятельности охранникам запрещается использовать методы сыска (например, собирать по просьбе клиента сведения о личной жизни и поведении отдельных граждан). Нарушение этого запрета может повлечь для охранника уголовную ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни по статье 137 УК.
    К ответственности по данной статье он может быть привлечен, например, в случаях, когда, используя свое служебное положение, будет незаконно собирать или распространять сведения о частной жизни другого лица, в результате чего причинит вред его законным правам и интересам.
    Например, охранник-телохранитель собрал, по собственной инициативе или по просьбе других лиц, сведения о частной жизни своего клиента, его близких и передал их за вознаграждение третьим лицам и вследствие этого причинил имущественный или моральный вред (семейный разлад, отказ в заключении выгодной сделки и т.д.).
    Ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни гражданина предполагает наличие корыстного мотива или личной заинтересованности.
    Корыстный мотив означает стремление виновного получить путем собирания или распространения сведений, составляющих личную или семейную тайну потерпевшего, какой-нибудь материальную выгоду. Иная личная заинтересованность может заключаться в желании отомстить за что-либо потерпевшему, стремлении обладать компрометирующей информацией для ее использования в будущем. Охранник, например, может собирать и распространять сведения, составляющие личную или семейную тайну по поручению клиента с целью устранения конкурента.
    Совершение этого деяния лицом, с использованием своего служебного положения, наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных окладов оплаты труда и в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев.

    Материальная ответственность охранников за ущерб, причиненный предприятию и третьим лицам


    В соответствии с Конституцией РФ (статья 35) право частной собственности охраняется законом. Одним из важных средств защиты собственности является предусмотренные трудовым законодательством материальная ответственность работника за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей.
    Сотрудники частных охранных предприятий несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, по правилам трудового законодательства, поскольку на них в полной мере распространяются положения этой отрасли права.
    В каких случаях и при каких условиях на них может быть возложена подобная ответственность.
    Для наступления материальной ответственности необходимо, прежде всего, наличие прямого действительного ущерба.
    Под таким ущербом понимается, например, уменьшение наличного имущества предприятия вследствие хищения, утраты, приведения в негодность, а также необходимости произвести затраты на восстановление (например, затраты на ремонт автомашины, поврежденной охранником-водителем, приобретение имущества и т.п.).
    Существенный материальный ущерб предприятию может быть причинен охранником путем разглашения доверенной ему или ставшей известной в процессе исполнения служебных обязанностей коммерческой тайны.
    В соответствии с частью 1 статьи 139 Гражданского Кодекса Российской Федерации (Служебная и коммерческая тайна) информация составляет служебную или коммерческую тайну в том случае, если она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
    Коммерческой тайной может быть информация, касающаяся различных сторон деятельности предприятия:
    финансовой, технологией производства, охраной объекта (например, использование технических средств сигнализации, способы их отключения; характер ценностей, находящихся под охраной и т.п.). Перечень сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну определяет руководитель предприятия, который устанавливает и порядок обеспечения ее сохранности.
    Сотрудники предприятия, имеющие доступ к служебной или коммерческой тайне, должны быть предупреждены о гражданско-правовой ответственности за ее разглашение. Этот факт должен найти отражение в контракте в виде обязанности не разглашать указанные сведения.
    Согласно части 2 статьи 139 Гражданского Кодекса работники, разгласившие служебную и коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, обязаны возместить причиненные убытки.
    Служебная или коммерческая тайна может содержаться, например, в инструкциях по охране объекта, чертежах, схемах, технической и иной документации и т.п. На этих документах могут быть соответствующие реквизиты, свидетельствующие о том, что содержащиеся в них сведения составляют служебную так коммерческую тайну и что неправомерное получение и использование таких сведений влечет ответственность перед их владельцем.
    Разглашение коммерческой тайны представляет собой предание огласке умышленно или по неосторожности сведений, которые являются служебной или коммерческой тайной, вследствие чего они стали известны посторонним лицам.
    Применительно к охранникам, к разглашению служебной или коммерческой тайны могут быть приравнены случая непринятия ими мер, исключающих проникновение на объект посторонних лиц и ознакомление с соответствующими документами, содержащими такую тайну.
    Материальная ответственность по нормам трудового законодательства возлагается на охранника за ущерб, причиненный охранному предприятию, а также за ущерб, возникший у охранного предприятия в связи с возмещением им ущерба, причиненного охранником третьим лицам (охраняемому предприятию, клиенту).
    Вторым условием, которое необходимо для наступления материальной ответственности, является противоправность поведения охранника.
    Противоправным будет являться такое поведение (действие или бездействие) охранника, когда он не исполняет или неправильно исполняет свои трудовые обязанности, установленные законами (Кодексом законов о труде, Законом о частной детективной и охранной деятельности, постановлениями Правительства, инструкциями, приказами и распоряжениями администрации охранного предприятия).
    Бездействие охранника может быть признано противоправным в том случае, когда он не совершает тех действий, которые был обязан совершить (например, не делает обхода территории, не проверяет сигнализацию и т.п.).
    Если служебные обязанности охранника по каким-то причинам не получили конкретизации в соответствующих актах, то противоправным будет его проведение, явно противоречащее интересам предприятия.
    Вместе с тем, материальная ответственность исключается, если ущерб был причинен охранником в случае крайней необходимости, то есть когда он действовал с целью предотвратить большие убытки.
    Для привлечения охранника к материальной ответственности требуется также наличие причинной связи между его действием или бездействием и причиненным ущербом. Такой вывод можно сделать исходя из оценки конкретной обстановки, анализа причин, которые непосредственно повлияли на возникновение ущерба. Причинная связь между деянием и наступившим ущербом устанавливается в ходе служебного расследования.
    В соответствии со статьей 118 Кодекса законов о труде материальная ответственность возлагается на работника при условии, если ущерб причинен по его вине, то есть умышленно или неосторожно.
    Умышленное причинение ущерба означает, что охранник предвидел наступление вредных последствий своего поведения и желал или сознательно допускал наступление этих последствий. Причинение ущерба по неосторожности выражается обычно в недостаточной предусмотрительности при исполнении служебных обязанностей, когда охранник или не предвидел отрицательных последствий своих действий, хотя и должен был их предвидеть, или легкомысленно надеялся их предотвратить.
    Обязанность доказать факт причинения предприятию материального ущерба, а также других рассмотренных ранее условий, возлагается на администрацию предприятия.
    По действующему трудовому законодательству предусмотрено два вида материальной ответственности:
    ограниченная и полная.
    При ограниченной материальной ответственности ущерб возмещается в установленных законом пределах. В соответствии со статьей 119 КЗОТ таким пределом является средний месячный заработок.
    При полной материальной ответственности ущерб подлежит возмещению в полном объеме без каких-либо ограничений.
    По общему правилу за ущерб, причиненный предприятию при исполнении служебных обязанностей, охранники, по вине которых причинен ущерб, несут ограниченную материальную ответственность, то есть в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка.
    Средний месячный заработок определяется из расчета последних двух календарных месяцев работы лица, причинившего ущерб. Если же охранник проработал менее двух месяцев, его средний месячный заработок определяется исходя из фактически проработанного времени.
    Статья 119 КЗОТ не содержит перечня случаев причинения ущерба, за которые может наступить ограниченная материальная ответственность. Применительно к охранникам, наиболее типичными такими случаями являются:
    - а) хищение охраняемого имущества вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей;
    -б) порча или уничтожение по небрежности имущества предприятия, а также спецодежды, специальных средств и огнестрельного оружия.
    К имуществу предприятия относится, например, автотранспорт. Поэтому может быть привлечен к материальной ответственности охранник-водитель, который нарушил правила дорожного движения и разбил автомашину (при отсутствии необходимой обороны или крайней необходимости).
    Несмотря на то, что охранник не является лицом, на которое может быть возложена полная материальная ответственность (его должность не входит в перечень должностей, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности), однако в отдельных, прямо предусмотренных трудовым законодательством случаях, он может быть привлечен к такой ответственности. Эти случаи названы в статье 121 КЗОТ, а именно:
    1) когда ущерб причинен его преступными действиями, установленными приговором суда.
    В случае прекращения уголовного дела по любому основанию или же вынесении судом оправдательного приговора полная материальная ответственность не допускается;
    2) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей.
    Ущерб не при исполнении трудовых обязанностей может быть причинен предприятию как в свободное от работы время, так и в рабочее время. При этом важно, чтобы было доказано, что причиной ущерба были действия, совершенные не при исполнении трудовых обязанностей. Например, охранник-водитель на служебной машине совершил «левую ездку», допустил при этом аварию автомашины;
    З) когда имущество и другие ценности были получены охранником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.
    Подобные ситуации могут возникнуть при необходимости срочного получения, доставки, передачи ценностей для обеспечения производственной деятельности предприятия, когда не имеется возможности поручить эту работу лицам, заключившим договор о материальной ответственности. На выполнение такого поручения требуется согласие работника;
    - 4) когда ущерб причинен умышленным уничтожением
    или умышленной порчей специальной одежды и других
    предметов, выданных предприятием в пользование
    охраннику;
    - 5) когда ущерб причинен лицом, находившемся в нетрезвом состоянии. Нетрезвое состояние должно быть доказано администрацией.
    Заключение письменного договора с охранником о полной материальной ответственности в указанных случаях не требуется. В соответствии со статьей 121 КЗОТ такие договоры заключаются только с работниками, занимающими должности или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей, перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей. Перечень таких должностей и работ утверждаются в порядке, определяемом законодательством. Охранники в этот перечень не входят. Поэтому заключение с ними такого договора прав и обязанностей у сторон по договору не порождает.
    Размер причиненного предприятию ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.
    При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба.
    КЗОТ (статья 122) определяет и порядок возмещения Ущерба, причиненного предприятию.
    Ущерб, размер которого не превышает среднего месячного заработка, производится по приказу (распоряжению) администрации путем удержания из заработной платы. Приказ должен быть издан не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращен к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику.
    Днем обнаружения ущерба считается день, когда администрации предприятия стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.
    Если ущерб превышает средний месячный заработок сотрудника, то он взыскивается путем предъявления администрацией иска в районный (городской) народный суд. Речь идет о случаях полной материальной ответственности, если ущерб при этом превышает средний месячный заработок (эти случаи перечислены выше).
    До издания приказа о возмещении ущерба администрация обязана определить размер причиненного ущерба, выяснить причины его возникновения, а также установить пределы ответственности работника и размер ущерба, подлежащего возмещению.
    Если работник не согласен с решением администрации о взыскании ущерба, то он вправе обжаловать его вышестоящему должностному лицу или в суд. При этом несогласие работника с возложенной на него материальной ответственностью и ее размером не приостанавливает исполнение приказа администрации об удержании.
    Материальная ответственность представляет собой самостоятельный вид ответственности работников. Поэтому возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие, которым причинен ущерб предприятию.
    Работник вправе возместить ущерб, причиненный предприятию, добровольно путем внесения соответствующих денежных сумм в кассу предприятия. С согласия администрации работник может передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. В этом случае отпадает в применении рассмотренного выше порядка взыскания ущерба.
    В случае причинения охранником материального ущерба охраняемому предприятию или клиенту, данный ущерб возмещает им охранное предприятие, которое в последующем вправе обратиться в суд с иском к охраннику о возмещении ущерба в порядке регресса (обратного возвращения). При этом размер ущерба, подлежащего взысканию с охранника, определяется на общих основаниях, то есть в размере среднего месячного заработка, независимо от того, какую сумму возместило охранное предприятие третьим лицам. Ущерб с охранника в полном объеме охранное предприятие может взыскать в порядке регресса лишь в перечисленных выше случаях (ущерб причинен преступными деяниями охранника, не при исполнении служебных обязанностей и т.п.).
    В процессе осуществления охранной деятельности охранник может причинить материальный ущерб гражданам и юридическим лицам, с которыми он не связан трудовыми отношениями. Например, охранник-водитель, управляя служебной автомашиной, сбил пешехода, столкнулся с другим транспортным средством, причинив при этом вред. Порядок возмещения ущерба в подобных случаях регулируется нормами Гражданского кодекса (статьи 1079, 1081).
    Статья 1079 Гражданского кодекса определяет ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, одним из которых является движущийся автомобиль. Закон возлагает обязанность возместить вред на владельца источника повышенной опасности, вне зависимости от того, кто был непосредственным причинителем вреда. Поскольку охранник-водитель не является владельцем источника повышенной опасности, то он и не несет ответственности перед потерпевшим за причиненный ему вред. Ущерб, причиненный охранником потерпевшему, возмещает в данном случае охранное предприятие, поскольку оно является владельцем автомобиля. Таковым оно будет являться и в случаях передачи охраннику автомобиля по доверенности на право управления им, если при этом транспортное средство используется в производственных, а не в личных целях.
    В свою очередь, охранное предприятие вправе обратиться в суд с регрессным иском о взыскании с охранника возмещенного предприятию ущерба потерпевшему. При этом регрессные иски о возмещении материального ущерба, причиненного источником повышенной опасности,
    предъявляемые администрацией охранного предприятия к охраннику, не подлежат удовлетворению, если вина последних не установлена.
    Право на заявление иска в порядке регресса к охраннику возникает с момента выплаты предприятием сумм третьему лицу.
    Охранное предприятие вправе истребовать с охранника в порядке регресса сумму, не превышающую его среднего месячного заработка, вне зависимости от размера выплаченной предприятием суммы возмещения.
    Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, исключается, если он возник вследствие умысла потерпевшего (например, использование им автомобиля для нападения на охраняемое лицо) или непреодолимой силы (водитель получил ранение вследствие чего не сумел справиться с управлением и врезался в другую автомашину).