• Порядок приобретения, хранения, учета и ношения оружия и специальных средств, используемых в частной охранной деятельности


    В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять специальные средства и огнестрельное оружие.
    • Оружие и специальные средства, использование которых разрешено в частной охранной деятельности, предназначены для вооружения частных охранников, имеющих индивидуальные лицензии на право заниматься частной охранной деятельностью и газовое оружие и боеприпасы к нему, специальные средства «Черемуха-10» и их аналоги, а также иные специальные средства приобретаются частными охранными предприятиями в порядке и размерах, установленных МВД РФ в установленном для граждан порядке. Приобретение огнестрельного оружия и боеприпасов к нему производится по сертификатам, выдаваемым горрайорганами внутренних дел по месту учреждения частных охранных предприятий или служб безопасности. Для получения сертификата на приобретение, хранение и ношение оружия и боеприпасов, газовых пистолетов и боеприпасов к ним, а также иных специальных средств частные охранные предприятия и службы безопасности: представляют в орган внутренних дел, выдавший им лицензию на право занятия частной охранной деятельностью, заявку, в которой указывается:
    • номер лицензии, предоставляющей им право заниматься оказанием различного рода охранных услуг;
    • сведения об имеющемся и потребном количестве специальных средств, оружия и боеприпасов;
    • сведения о численности персонала частного охранного предприятия или службы безопасности, которому необходимы оружие и специальные средства для использования в частной охранной деятельности;
    • сведения об объектах охраны (с описанием объектов, указанием необходимого числа постов либо указанием числа лиц, которым обеспечивается защита жизни и здоровья), на которых планируется использовать огнестрельное и газовое оружие, а также иные специальные средства;
    • сведения о наличии условий для надежного и безопасного хранения оружия, боеприпасов к нему и специальных средств с указанием:
    • технических характеристик помещений для хранения оружия и специальных средств;
    • технических средств охранно-пожарной сигнализации, блокирующей помещение для хранения оружия, боеприпасов к нему и специальных средств;
    • порядка организации охраны помещений для хранения оружия, боеприпасов к нему и специальных средств.
    К заявке на получение сертификата прилагаются:
    • копия приказа руководителя частного охранного предприятия или службы безопасности о назначении лица (лиц), ответственного за учет и сохранность оружия, боеприпасов к нему и специальных средств;
    • списки сотрудников частного охранного предприятия ил службы безопасности, которые имеют право пользоваться оружием и специальными средствами.
    После поступления в орган внутренних дел заявки на получение сертификата на договорной основе с заявителем создается комиссия. В состав комиссии включаются:
    • представители органов внутренних дел (милиции и государственного пожарного надзора);
    • представители частной охраны (охранного предприятия или службы безопасности).
    • Комиссия:
    • проверяет наличие у заявителя мест хранения оружия, боеприпасов к нему и специальных средств;
    • устанавливает соответствие их существующим нормам.
    Составленный комиссией акт приобщается к заявке на получение сертификата.
    Количество специальных средств, оружия и боеприпасов к нему, на получение которых выдается сертификат, определяется исходя из потребностей частного охранного предприятия или службы безопасности, но не должно превышать количество единиц, рассчитанное по нормам положенности. Количество газовых пистолетов и боеприпасов к ним, специальных средств «Черемуха-10» и их аналогов, на приобретение которых выдается сертификат, не должно превышать число частных охранников, имеющих лицензии на право заниматься частной охранной деятельностью.
    Учет специальных средств, оружия и боеприпасов должен отражать наличие и обеспеченность охранных предприятии и служб безопасности вооружением для осуществления эффективного контроля за его сохранностью. Учету подлежат все специальные средства, оружие и боеприпасы, находящиеся в распоряжении частной охраны.
    Учетными документами являются:
    • книга учета и закрепления вооружения;
    • книга номерного учета вооружения;
    • карточка-заместитель;
    • ведомость расхода боеприпасов на учебную практику;
    • книга выдачи и приема вооружения и специальных средств;
    • раздаточно-сдаточная ведомость на выдачу боеприпасов на стрельбище (в тире) личному составу;
    • накладная на отпуск оружия, боеприпасов и специальных средств;
    • книга осмотра качественного и технического состояния вооружения.
    Карточка-заместитель (п. 3) изготавливается из плотного картона размером 9х5 см и выдается под роспись каждому охраннику, за которым закреплено оружие. При выдаче охраннику оружия и боеприпасов карточка-заместитель сдается дежурному и помещается им на место хранения оружия. При приеме оружия карточка-заместитель возвращается охраннику.
    Руководители частных охранных предприятий и служб безопасности осуществляют контроль и несут ответственность за обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств. В каждом охранном предприятии и службе безопасности приказом руководителя назначается лицо, ответственное за сохранность оружия, боеприпасов и специальных средств, организации их хранения, сбережения и учета должна производиться не реже одного раза в месяц.
    Огнестрельное оружие и боеприпасы к нему должны храниться в специально оборудованном хранилище, которое должно отвечать требованиям, изложенным в Инструкции о порядке приобретения оружия (Приказ МВД СССР №246 от 1 декабря 1987 года). Специальные средства должны размещаться в специальных помещениях охранных предприятии и служб безопасности в шкафах, металлических ящиках или стеллажах упакованными в сумки, каждое в отдельной ячейке. Возможно хранение в арендуемых помещениях, оборудованных в соответствии с названными требованиями. Разовые пистолеты и боеприпасы к ним специальные средства «Черемуха-10» и их аналоги хранятся в порядке, устанавливаемом применительно к огнестрельному оружию. Ношение огнестрельного и газового оружия, а также специальных средств «Черемуха-10» и их аналогов допускается только при осуществлении частной охранной деятельности. Обязательным условием является наличие соответствующего удостоверения.

  • Применение специальных средств и огнестрельного оружия при осуществлении частной охранной деятельности

  • Специальные средства и огнестрельное оружие разрешается применять только в случаях и в порядке, предусмотренных статьями 16,17,18 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», и в пределах предоставленных лицензией прав.
    Охранник при применении специальных средств или огнестрельного оружия обязан:
    • предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление в применении специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность его жизни и здоровью или может повлечь за собой иные тяжкие последствия;
    • стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия, к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
    • обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, доврачебную помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел;
    • немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждении.
    Частные охранники, обладающие лицензией, обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением специальных средств и огнестрельного оружия. Такая проверка осуществляется в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.
    Применение частным охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой лишение лицензии, а также иную ответственность, установленную законом, (ст. 16 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»).
    На частную охранную деятельность распространяются правила применения специальных средств, установленные Правительством Российской Федерации для органов внутренних дел Российской Федерации.
    В качестве специальных средств используются резиновые палки, наручники, слезоточивый газ и другие специальные средства, предусмотренные соответствующим перечнем.
    Специальные средства применяются в тех случаях, когда были использованы и не дали ожидаемых результатов ненасильственные

    способы воздействия на правонарушителей. Но в любом случае, когда применение специальных средств неизбежно, частный охранник должен проявлять сдержанность и действовать, исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута.
    Резиновые палки и слезоточивый газ являются активными средствами предупреждения и пресечения правонарушений и применяются во всех случаях, предусмотренных в законе.
    Наручники в силу своего предназначения не могут быть использованы для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью граждан, и поэтому используются для сковывания действий и усмирения правонарушителя, а также при доставлении правонарушителя в орган внутренних дел.
    При использовании в отношении правонарушителей резиновых палок запрещается нанесение ударов по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам. Исходя из этого запретительного перечня, зонами возможного воздействия являются кисти рук, области локтей, зона коленей, бедра и спина. Возможны также в процессе отражения нападения на охранника или охраняемое лицо удары по запрещенным участкам тела. Наручники, как уже было сказано, используются для сковывания, усмирения и безопасности доставления правонарушителя в комнату задержанных. При использовании наручников требуется периодическая проверка состояния фиксации замков. Проверка состояний запястий правонарушителя под браслетами проводится не реже, чем один раз в два часа. При использовании слезоточивых веществ запрещается прицельная стрельба по правонарушителям. Запрещается также повторное применение слезоточивых веществ в пределах зоны поражения в период действия этих веществ. Специальное средство «Черемуха-10» и его аналоги, газовые пистолеты и револьверы с боеприпасами применяются как на открытой местности, так и в помещениях.
    В практике частной охраны запрещается применять специальные средства в отношении:
    • женщин с видимыми признаками беременности;
    • лиц с явными признаками инвалидности;
    • несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику.
    Исключение составляют случаи оказания вышеуказанной категорией граждан вооруженного сопротивления частной охране, совершения ими группового либо иного нападения угрожающего жизни и здоровью охранника, охраняемой собственности или окружающих граждан. Непосредственная опасность жизни и здоровью охранника и окружающих может выражаться в двух формах. Во-первых, в форме прямого вооруженного нападения на охраняемого или охранника и, во-вторых, в
    форме нападения с использованием таких средств, которые угрожают жизни и здоровью окружающих граждан. Непосредственная опасность определяется также конкретными обстоятельствами нападения. К ним относятся:
    • характеристика объективной ситуации нападения (место, время и т.д.);
    • характеристика субъекта правонарушения (его физические данные, психическое состояние и т.д.);
    • характеристика конкретных действий правонарушителя (характер нападения, его интенсивность и т.д.).
    Угрозу для охраняемой собственности могут представлять умышленное уничтожение или повреждение имущества, хищение общественного или личного имущества и т.д. В любом случае при оценке возникающей угрозы, средства защиты должны быть адекватными характеру возникающей угрозы, размера возможного ущерба. Так явно несоразмерным можно считать использование специальных средств в случае малозначительности причиняемого ущерба, использование газового оружия в отношении убегающего и не оказывающего активного сопротивления правонарушителя и т.д.
    Применение огнестрельного оружия в практике частной охраны имеет некоторые отличия от правил применения оружия сотрудниками органов внутренних дел. Это связано, в первую очередь, с более узкими, по сравнению с органами внутренних дел функциями, выполняемыми частными охранниками. В соответствии с перечнем оказываемых частной охраной услуг охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
    1. Для отражения нападения на охранника, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности.
    2. Для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность. У охраняемого лица должны быть какие-то документы т.е. собственность.
    3. Для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить оружие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
    Как нападение на охранника должна рассматриваться действия, создающие непосредственную опасность для его жизни. Действия нападающего могут быть соединены как с физическим, так и с психологическим насилием. В этой связи совершенно необязательно, чтобы здоровью охранника или иного гражданина был причинен реальный вред. Достаточно самого факта угрозы для жизни лица, занимающегося частной охраной. Реальная угроза жизни и здоровью может быть создана демонстрацией имеющегося у нападающего оружия и иных средств нападения, показом возможности применения нападающим таких приемов и предметов, которые создают реальную
    опасность для жизни. Как реальная угроза жизни и здоровью может рассматриваться внезапное нападение, неожиданный удар.
    5. Как групповое нападение в практике частной охраны рассматриваются согласованные действия двух и более лиц, которые своим поведением создают угрозу охраняемому лицу, охраняемой собственности или непосредственно сотруднику частной охраны. Именно объединенные усилия нескольких лиц позволяют достичь единого преступного результата.
    6. Вооруженность нападающих не следует понимать в узком смысле этого слова. Это понятие необходимо толковать более широко. Помимо огнестрельного, газового и холодного оружия в это понятие входят технические устройства, приспособления и предметы, специально предназначенные или приспособленные для поражения живой цели.
    7. К предметам, используемым в качестве оружия, относятся те, которые специально приготовлены или подобраны нападающим на месте совершения преступления. К таким предметам относятся дубинки, монтировки, камни, цепи, поясные ремни с увесистыми пряжками и наклепанными шипами и т.д. В своей совокупности действия нападающих должны свидетельствовать об их готовности в любой момент пустить в ход имеющееся у них оружие. Использование охранником оружия как ответной меры должно производиться независимо от того, причинены ли ему самому телесные повреждения. В ходе осуществления частной охранной деятельности запрещается
    применять огнестрельное оружие в отношении:
    • женщин;
    • лиц с явными признаками инвалидности;
    • несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику.
    Исключение, как в случае применения специальных средств, составляют факты оказания вышеуказанной категорией граждан вооруженного сопротивления частной охране, а также случаи вооруженного либо группового нападения на охранника или охраняемый объект вышеуказанными лицами. Запрещается также применять огнестрельное оружие в месте большого скопления людей, когда от применения оружия могут пострадать посторонние лица. О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник должен доложить руководителю охранного предприятия или службы безопасности, а они, в первую очередь, обязаны информировать о происшедшем орган внутренних дел по месту применения оружия.
    • Применение частным охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, а также с превышением необходимой обороны и крайней необходимости влечет за собой:
    • временное переведение охранника на работу, не связанную с использованием оружия (например, угроза окружающим оружием, когда в этом нет необходимости, бессмысленная стрельба в воздух и т.д.);
    • лишение охранника индивидуальной лицензии (например, за случаи неоднократного нарушения правил обращения с оружием, передачу оружия другим лицам и т.д.);
    • привлечение к иной ответственности, установленной законом.
    На основании ст. 37 УК Российской Федерации необходимая оборона определяется следующим образом: «не является преступлением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите государства общественных интересов, личности и прав обороняющегося или другого лица от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны.
    Превышением пределов необходимой обороны признается явное несоответствие зашиты характеру и опасности посягательства.
    Для квалификации действии обороняющегося как совершенных в состоянии необходимой обороны характеру посягательства должны быть присущие признаки:
    Общественная опасность посягательства признается не только при условии преступности, но и общественной опасности. Таким образом, правомерной будет считаться оборона против невменяемых граждан, не достигших установленного законом возраста 14 или 16 лет. Применительно к общественной опасности посягательства следует отметить, что действия (бездействия) правонарушителя (преступника) должны быть способны причинить немедленный вред жизни или здоровью обороняющегося или другого лица, половой свободе указанных лиц, государственной, общественной или личной собственности либо общественному порядку.
    Признак наличности посягательства выражается в том, что жизни, здоровью, половой свободе, собственности, общественному порядку и другим объектам преступления уже должен причиняться вред, либо создана реальная и непосредственная угроза причинения вреда.
    Посягательство должно быть действительным, то есть существовать реально, а не только в представлении обороняющегося лица. Определенные признаки должны быть присущи и характеру защиты. К таким признакам относятся:
    1. Обстоятельства, характеризующие круг лиц, которым уже причинен или может быть причинен вред.
    2. Границы действия обороняющегося во времени, то есть от момента непосредственно перед началом посягательства и до его завершения.
  • 3. Соотношение характера и степени посягательства с характером защиты.
    4. Причинение вреда посягающему лицу, а не третьим лицам.
    Таким образом, как превышение пределов необходимой обороны могут рассматриваться случаи:
    • применения в отношении правонарушителей огнестрельного оружия при малозначительности причиненного ими ущерба;
    • повторное применение оружия в отношении раненного и невооруженного преступника;
    • причинение вреда выстрелом не правонарушителю, а третьему лицу;
    • применение оружия в отношении неожиданно напавшего на охранника, но обратившегося в бегство невооруженного правонарушителя.
    Применительно к действиям частной охраны в условиях крайней необходимости необходимо отметить, что в соответствии со ст. 39 УК Российской Федерации не является преступлением действие, хотя и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего кодекса, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами, и, если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
    Как состояния крайней необходимости могут рассматриваться:
    • стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы, штормы, засухи и т.д.):
    • агрессивные действия домашних и диких животных;
    • потрава животными посевов, уничтожение ими имущества и т.д.;
    • использование животными для отдыха дорог (в первую очередь, железных и взлетно-посадочных полос аэропорта), переход животных перед движущимся транспортом;
    • физиологические (голод, жажда) и биологические (болезни, эпидемии, эпизоотии) процессы;
    • неисправное состояние работающих машин и механизмов;
    • общественно опасные действия людей.
    Общественная опасность при крайней необходимости так же, как при необходимой обороне, должна быть наличной, то есть реально существующей, а не надуманной. Характерно, что при крайней необходимости вред, как правило, наносится лицу, не связанному с созданием угрозы.
  • Крайняя необходимость признается при наличии следующих требований:
    • Своевременность действии по устранению опасности, то есть после возникновения угрозы и до ее прекращения.
    • По существующему положению дел в складывающихся обстоятельствах угроза не может быть устранена, кроме как причинением вреда другим правоохраняемым интересам.
    • Причиненный вред, его последствия должны быть меньше, чем предотвращенный ущерб, приблизительно равный ущерб считается недопустимым.
    Состояния необходимой обороны и крайней необходимости имеют свои отличия, которые необходимо учитывать при выборе правильного решения в экстремальной ситуации. Эти отличия выражаются в следующем:
    В качестве источника опасности при необходимой обороне всегда выступают люди. При крайней необходимости круг объектов, от которых может исходить опасность, намного шире (стихия, машины и механизмы, животные и т.д.).
    При необходимой обороне вред всегда должен быть причинен посягающему. При действиях в состоянии крайней необходимости вред, как правило, причиняется третьим лицам (собственникам).
    Для признания действия, как совершенных в состоянии необходимой обороны, не имеет значения, что посягающему лицу причинен больший вред. Состояние крайней необходимости в действиях лица может быть признано лишь в том случае, если причиненный вред меньше предотвращенного.
    Необходимая оборона допускает причинение вреда и в тех случаях, когда к этому можно было не прибегать. Для признания квалификации состояния крайней необходимости следует доказать, что только причинение вреда третьему лицу могло устранить или существенно снизить грозящую опасность.
    Вред, причиняемый лицом, находящимся в состоянии необходимой обороны, не подлежит возмещению, то есть действия обороняющегося не порождают гражданско-правовой ответственности, связанной с причинением вреда. Вред же от действий, совершенных в состоянии крайней необходимости, подлежит возмещению (см. ст. 449 ГК Российской Федерации).
    По каждому случаю применения оружия частным охранником, а в особенности тогда, когда оружие применялось на поражение, проводится проверка всех обстоятельств, связанных с этим фактом, и выносится заключение о правомерности применения оружия частной охраной.
    В этой связи хотелось бы обратить внимание руководителей охранных предприятий и служб безопасности, а также самих охранников

  • на одно обстоятельство, которое может существенно осложнить решение вопроса о правомерности применения оружия. Речь идет о возможном «противоречии» между правом аренды (собственности) на охраняемый объект и правом применения оружия для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемую собственность.
    Составляя акт обследования объекта, подлежащего приему под охрану, и заключая договор на охрану объекта, руководитель охранного предприятия должен убедиться в том, что у клиента (или учредителя службы безопасности) есть все права пользования и распоряжения этим объектом, то есть имеется договор купли-продажи объекта, договор аренды или субаренды помещения или территории, доверенность и т.д. В противном случае, в особенности после применения оружия на поражение, потерпевшие могут заявить, что охраняемый объект принадлежит их фирме, и они прибыли (например, в офис) забрать принадлежащие им имущество. Если окажется, что охраняемый объект не принадлежит клиенту частной охраны или учредителю службы безопасности, то отпадут формальные основания для применения оружия. В этом случае работникам частной охраны может грозить привлечение к уголовной ответственности в зависимости от степени тяжести телесных повреждении, причиненных выстрелом (выстрелами).